Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16 декабря 2010 г. (ключевые темы: локальная смета - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 16 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: И.В.Моисеева, А.А.Доценко

рассмотрев дела N 1368/03, N 1372/03, N 1376/03 возбужденные по жалобам ООО "Строй-Электро-Монтаж-21" (далее - ООО "СЭМ-21"), ООО "СК Лабрадор", ООО "РОССТРОЙ", ООО "Еврострой" на действия аукционной комиссии Муниципального учреждения "Управление образования Миллеровского района" (далее - организатор аукциона) при проведении открытого аукциона N 2759-М/Аук "Размещение заказа на право заключения муниципального контракта по капитальному комплексному ремонту здания детского сада Миллеровского района с.Волошино", выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей заказчика - <_> (доверенность от 01.12.2010 г. б/н), <_> (доверенность от 01.12.2010 г. б/н); представителя ООО "СЭМ-21" - <_> (доверенность от 15.12.2010 г. N 82); представители ООО "СК Лабрадор", ООО "РОССТРОЙ", ООО "Еврострой" на заседание не явились (ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы: ООО "СЭМ-21" (вх.16887 от 10.12.2010 г.), ООО "СК Лабрадор" (вх.16904 от 13.12.2010 г.), ООО "РОССТРОЙ" (вх.16898 от 13.12.2010 г.), ООО "Еврострой" (вх.16981 от 13.12.2010 г.) на неправомерные, на их взгляд, действия заказчика при проведении открытого аукциона N 2759-М/Аук.

Исходя из жалоб заявителей, ООО "СЭМ-21", ООО "СК Лабрадор", ООО "РОССТРОЙ", ООО "Еврострой" неправомерно отказано в допуске в допуске к участию в открытом аукционе N 2759-М/Аук, поскольку заявки на участие в аукционе составлены с учетом требований Закона и Документации об аукционе.

Представители заказчика пояснили, что не согласны с доводами жалоб, изложили причины отказа в допуске к участию в оспариваемом аукционе, указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.12.2010 г. N 2759-М/Аук.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:

04.10.2010 г. заказчик разместил на официальном сайте www.torgi.donland.ru извещение о проведении открытого аукциона N 79-2759-М/ИАук.

04.10.2010 г., 15.10.2010 г., 17.11.2010 г., 18.11.2010 г., заказчиком размещены извещения об изменении открытого аукциона N 2759-М/Аук.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 2759-М/ПРАук от 08.12.2010 г. аукционной комиссией заказчика в допуске к участию в аукционе отказано, в том числе: ООО "СЭМ-21", ООО "СК Лабрадор", ООО "РОССТРОЙ", ООО "Еврострой".

Проектно-сметная документация размещена в свободном доступе в сети "Интернет" http://files.mail.ru/J1GQO6.

Согласно Технической части Документации об аукционе к выполнению предложены следующие работы:

локальный сметный расчет N 02-01-01

- п.75 установка закладных деталей весом до 4 кг;

- п.271 установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема до 2 м2;

локальный сметный расчет N 02-01-02

- п.10 блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый на полу, высота и ширина, мм, до 1700х1100, высотой до 1700 мм;

- п.40 провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с алюминиевой жилой марки АПВ, сечением 16 мм2;

локальный сметный расчет N 07-01-02

- п.18 смеси асфальтобетонные (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип "Д", песчаная, т;

- п.25 устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ плотность каменных материалов: 2,5 - 2,9 т/м3;

- п.39 устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных крупнозернистых типа АБ, плотность каменных материалов: 2,5 - 2,9 т/м3;

- п.52, п.68 устройство оснований толщиной 12 см под тротуары из кирпичного или известнякового щебня;

- п.73 смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые для плотного асфальтобетона мелко и крупнозернистые, песчаные), марка II, тип "Д", песчаная;

- п.80 посев газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную;

- п.90 деревья лиственные, высота до 2,5 м (2-3 года): липа 2-3 года;

- п.93 деревья лиственные, средний размер, высота 3-3,5 м: береза бородавчатая (3-4 года);

В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ.

Таким образом, участник размещения заказа обязан, в силу Закона, представить в своей заявке точные сведения относительно качества работ, а также о функциональных и качественных характеристиках товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ по муниципальному контракту.

Согласно сведений о качестве работ аукционной заявки ООО "СЭМ-21" участник размещения заказа не сделал конкретного предложения по п.75, п.271 локального сметного расчета N 02-01-01; п.18, п.25, п.39 локального сметного расчета N 07-01-02.

Согласно сведений о качестве работ аукционной заявки ООО "СК Лабрадор" участник размещения заказа не сделал конкретного предложения по п.75 локального сметного расчета N 02-01-01; п.271 локального сметного расчета N 02-01-01; п.10, п.40 локального сметного расчета N 02-01-02; п.18, п.39 локального сметного расчета N 07-01-02.

Согласно сведений о качестве работ аукционной заявки ООО "РОССТРОЙ" участник размещения заказа не сделал конкретного предложения, в том числе, по п.10 локального сметного расчета N 02-01-02; п.75 локального сметного расчета N 02-01-01; п.25, 39, п.52, п.68 локального сметного расчета N 07-01-02.

Согласно сведений о качестве работ (приложение 3) аукционной заявки ООО "Еврострой", участник размещения заказа не сделал конкретного предложения по п.271 локального сметного расчета N 02-01-01; п.18, п.25, п.39 локального сметного расчета N 07-01-02.

Таким образом, фактически, в составе аукционных заявок данных участников размещения заказа отсутствует документ обязательный к представлению в силу п.2 ч.2 ст.35 Закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч.2 ст.35 Закона.

Таким образом, действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в отказе в допуске к участию в оспариваемом аукционе ООО "СЭМ-21", ООО "СК Лабрадор", ООО "РОССТРОЙ", ООО "Еврострой" законны и обоснованны.

Кроме того, согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 2759-М/ПРАук от 08.12.2010 г. аукционной комиссией заказчика также отказано в допуске к участию в аукционе: ООО "Роско", ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой", ООО "Строительная компания Юг", ООО "СтройСервис", ООО "ЭРА", ЗАО "Казачок-С", ООО "Союзстрой", ООО "Безопасный мир", ООО "Стройтехно", ООО "СКВС", ООО "Ника-КТ", ООО "Магеллан", ООО "Юг-Строй", ООО "Скиф-Строй", ООО "Атлант", ООО "Строй-Универсал", ООО "САВО", ООО "Стройинвесттехнологии", ООО "Стройсантехника", ООО НПО "Стройиндустрия", ООО "Строитель", ООО "СК Эверест", ООО "АртСтрой", ОАО "ЭИЭ Ростовэнергоремонт", ООО "Спектр-Дон", ООО "Сантира", ООО "Донское строительное предприятие", ООО "Стройсервис-ПС", ООО "Оникс".

Вместе с тем, нарушений, в том числе, связанных с отказом в допуске к участию в аукционе указанным участникам размещения заказа, Ростовским УФАС России не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобы аукционе ООО "СЭМ-21", ООО "СК Лабрадор", ООО "РОССТРОЙ", ООО "Еврострой" необоснованными.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: А.Б.Артахов

Члены комиссии: И.В.Моисеева, А.А.Доценко