Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 28 декабря 2010 г.) (ключевые темы: образовательная деятельность - Закон о рекламе - иностранные языки - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 28 декабря 2010 г.)

Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев протокол N 51 и материалы дела N 137 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" (г. Курган, ул. Гоголя, д. 11, оф. 28, ОГРН N 1064501178719, ИНН 4501124484), в присутствии законного представителя <> установил:

11 ноября 2010 года в Курганское УФАС России поступило заявление Ивановой Л.А., в котором сообщается о нарушении Федерального закона "О рекламе" при размещении рекламной листовки ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" в октябре-ноябре 2010 года в подъездах домов г. Кургана. ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" рекламирует образовательные услуги не имея лицензии на право ведения образовательной деятельности.

В данной рекламной листовке указан текст: "без языка-ни туда и ни сюда! Языковая школа Шанс Центр культурных и образовательных инициатив 2010 год с 14 лет и до 60: Английский 1600 руб в месяц! Итальянский Французский Испанский Немецкий Японский Турецкий Арабский www.student45.ru ул. Красина 51, оф. 28, 3 этаж,.".

Рекламодатель и рекламораспространитель указанной рекламы - ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс".

ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" в октябре-ноябре 2010 года, согласно договора от 15.10.2010 с индивидуальным предпринимателем <> размещало на остановочных стендах г. Кургана рекламную листовку с текстом: "Языковая школа Шанс осень-зима 2010 г 7-13 лет - 1200р, 14-60 лет - 1600р Английский с 14 лет до 60 лет, 1600 руб в месяц Немецкий, Французский Языковая Школа "Шанс" student45.ru ул.Красина 51, оф.28".

Рекламодатель данной рекламы - ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс".

На Интернет-сайте по адресу www.student45.ru размещена рекламная информация ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" следующего содержания. Ведется обучение 8 иностранным языкам, для взрослых программа состоит из трех ступеней: базовый, средний и продвинутый. Набор в группы осуществляется исходя из 6 уровней владения языком. Каждая ступень длится 6 месяцев (24 недели). В стандартной группе каждая ступень составляет 147 академических часов. В мини- группе каждая ступень составляет 98 академических часов. В конце каждого уровня проводится тестирование и переход на следующий уровень.

Программа для детей называется "Школьный год, английский". Продолжительность занятий для 1-4 классов с сентября по май, 148 часов, для 5-7 классов также с сентября по май, стандартная группа 185 часов, мини-группа 148 часов, для 8, 10 классов продолжительность занятий 9 месяцев (37 недель), стандартная группа 222 часа, мини-группа 148 часов, для 9 класса продолжительность занятий 8 месяцев (33 недели), стандартная группа 201 час, мини-группа 134 часа.

Рекламодатель и рекламораспространитель указанной рекламы - ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс".

Согласно писем от 13.11.2010 N 3633/14 и от 21.12.2010 N 5170/14 Главного управления образования Курганской области у ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности, обучение иностранным языкам взрослых и детей по программам со сроком обучения от 98 до 222 часов (6-9 месяцев) является образовательной деятельностью по дополнительным образовательным программам и подлежит лицензированию.

Соответственно в вышеуказанной рекламе нарушен п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" - "Не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений".

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона".

Указанное нарушение Федерального закона "О рекламе" произошло из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс". У ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе. ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" определило содержание рекламы как рекламодатель, затем стало размещать рекламу с октября 2010 года по настоящее время как рекламораспространитель. Никаких мер к прекращению размещения ненадлежащей рекламы ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" не предпринимает, эти действия подпадают под часть 1статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность юридического лица рекламодателя, рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 7, 38 Федерального закона "О рекламе", статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения рекламного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства, постановил:

Признать ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" (г. Курган, ул. Гоголя, д. 11, оф. 28, ОГРН N 1064501178719, ИНН 4501124484), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Штраф в сумме 100000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:

ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 26000 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению N 51 за нарушение ФЗ "О рекламе" ст. 7, КоАП РФ ст.14.3.

После уплаты штрафа ООО "Центр культурных и образовательных инициатив "Шанс" надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.