Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 ноября 2010 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - аукционная документация - перевозка - предписание - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 18 ноября 2010 г.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, Уполномоченный орган включил требование к безопасности услуг на основании действующего законодательства РФ.

2. В Приложении N1 документации об аукционе в отношении Лота N5 установлено, что подвоз осуществляется в две смены. Точное время и точный график подвоза учащихся согласовывается исполнителем с заказчиком на момент заключения контракта.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что документация об открытом аукционе содержит положения о времени подвоза "Внимание! Точное время и точный график подвоза учащихся согласовывается исполнителем с заказчиком на момент заключения контракта. Указание данного положения обусловлено тем, что срок исполнения контракта (с 10.01.2011 г. до 31.12.2013 г.) состоит из нескольких учебных периодов. Поскольку учебный план утверждается на каждый учебный год, сведения о сменах и учебных часах могут быть доступны только перед заключением муниципальных контрактов на каждый календарный год.

Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, Уполномоченный орган, не определив в документации об аукционе время и график подвоза в отношении Лота N5, нарушил ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

3. В составе аукционной документации (Приложение N3) имеется проект муниципального контракта по Лотам N1-5, заключаемого на оказание услуг по осуществлению перевозок школьников в 2011-2013 гг.

Следовательно, довод Заявителя об отсутствии в составе аукционной документации проекта муниципального контракта не подтвердился.

4. В соответствии с п.5 Извещения о проведении открытого аукциона начальная (максимальная) цена контракта по Лоту N5 составляет 2320300 (два миллиона триста двадцать тысяч триста) руб. В Приложении N1 аукционной документации обозначены суммы, выделяемые на 2011 г., 2012 г., 2013 г. На 2011 г. - 721562,82 руб. (семьсот двадцать одна тысяча пятьсот шестьдесят два рубля, восемьдесят две коп.), на 2012 г. - 774958,46 руб. (семьсот семьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят восемь рубля, сорок шесть коп.), на 2013 г. - 823780,85 руб. (восемьсот двадцать три тысячи семьсот восемьдесят рублей, восемьдесят пять коп.). Общая сумма выделенных средств составляет 2320302,13 руб. (два миллиона триста двадцать тысяч триста два рубля, тринадцать коп.), которая на два рубля 13 коп., что превышает заявленную в Извещении о проведении открытого аукциона начальную (максимальную) цену Лота N5.

Согласно ч.4.1 ст.34 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать начальную (максимальная) цену контракта (цену лота).

Таким образом, Уполномоченным органом фактически цена Лота N5 не установлена, что нарушает ч.4.1 ст.34 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Центравтотех" на действия Сектора муниципального заказа Администрации Добрянского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по перевозке школьников частично обоснованной.

2. Признать в действиях Сектора муниципального заказа Администрации Добрянского муниципального района выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.2 и ч.4.1 ст.34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Сектору муниципального заказа Администрации Добрянского муниципального района предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

на основании своего решения от 30.12.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Центравтотех" на действия Сектора муниципального заказа Администрации Добрянского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по перевозке школьников МОУ "Полазненская средняя общеобразовательная школа N 3", предписывает:

1. Сектору муниципального заказа Администрации Добрянского муниципального района устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.2 и ч.4.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- аннулирования открытого аукциона по Лоту N5 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по перевозке школьников МОУ "Полазненская средняя общеобразовательная школа N 3",

- размещения на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru соответствующей информации.

2. В срок до 31.12.2010 г. Сектору муниципального заказа Администрации Добрянского муниципального района исполнить п.1 настоящего предписания.

3. В срок до 07.02.2011 г. Представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

наверх