Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 11 января 2011 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> <> <>

рассмотрев дело N 120 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита", размещенной с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома N 17 по ул. Пролетарской, с признаками нарушения статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита", г. Курган, ул. Советская, д. 119, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство от ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" об отложении рассмотрения дела не поступало, представитель не явился;

заинтересованное лицо: ООО "Фабрика Рекламы", г. Курган, ул. Чехова, д. 11/2 - генеральный директор <> установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка в г. Кургане наружной рекламы медицинских услуг.

Рекламный щит ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" размещен с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома N 17 по ул. Пролетарской, согласно договора аренды муниципального рекламного места от 19.06.2009 N 190/08(П), заключенного между департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана и ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" (далее-ООО НУЗ ОК "Орбита"), а также разрешения на установку рекламной конструкции от 30.06.2009 N 175, выданное ООО НУЗ ОК "Орбита".

Рекламный щит изготовлен и установлен ООО "Фабрика Рекламы" согласно договора на выполнение работ от 22.06.2009 года N 15а, заключенного между ООО НУЗ ОК "Орбита" и ООО "Фабрика Рекламы".

На щите имеется следующий текст: "Курганский центр микрохирургии глаза офтальмологическая клиника ООО НУЗ ОК "Орбита" Впервые в Кургане лечение катаракты по бесшовной методике INFINITI-ALCON за один день Консультации, диагностика, профилактика и лечение заболеваний глаз у взрослых и детей 41-41-10 41-41-31 ул. Советская, 119 www.dnkcentr.ru".

По факту размещения данной рекламы составлен акт осмотра рекламы от 18 ноября 2010 года.

Рекламодатель и рекламораспространитель вышеуказанной рекламы - ООО НУЗ ОК "Орбита".

В Общероссийском классификаторе услуг населения ОК 002-93 N 163 к числу медицинских услуг (код 081000) относятся услуги, оказываемые стационарными лечебными учреждениями (081100), поликлиниками (081200).

В вышеуказанном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.

Следовательно в указанной рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" - "Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламной пространства)".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 N 18АП-1748/2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.06.2010 N Ф09-4804/10-С1 данная реклама признана ненадлежащей.

Представитель ООО "Фабрика Рекламы" пояснил, что по договору от 22.06.2009 года N 15а, заключенного между ООО НУЗ ОК "Орбита" и ООО "Фабрика Рекламы", мы изготовили эскиз рекламы и согласовали его с генеральным директором ООО НУЗ ОК "Орбита" <> После согласования эскиза никаких изменений не вносилось, реклама была изготовлена и размещена, никаких претензий к нам впоследствии не было. Также <> дал письменное объяснение.

Указанные признаки нарушения Федерального закона "О рекламе" произошли из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны рекламодателя и рекламораспространителя - ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита". У ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе. ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" определило содержание рекламы как рекламодатель, согласовало эскиз рекламы и затем размещает рекламу с августа 2009 года по настоящее время как рекламораспространитель, причем за этот период времени рассматриваемая реклама признана ненадлежащей решением от 17.11.2009 года N 105 комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Курганского УФАС России, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 N 18АП-1748/2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.06.2010 N Ф09-4804/10-С1. Однако никаких мер к прекращению размещения ненадлежащей рекламы ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" не предпринимает.

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 и п. 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 настоящего Федерального закона".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

Решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Курганский центр микрохирургии глаза офтальмологическая клиника ООО НУЗ ОК "Орбита" Впервые в Кургане лечение катаракты по бесшовной методике INFINITI-ALCON за один день Консультации, диагностика, профилактика и лечение заболеваний глаз у взрослых и детей 41-41-10 41-41-31 ул. Советская, 119 www.dnkcentr.ru", размещенную с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома N 17 по ул. Пролетарской (акт осмотра рекламы от 18 ноября 2010 года), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 января 2011 года, резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> <> <>

на основании своего решения от 11 января 2011 года по делу N 120 о признании ненадлежащей рекламы "Курганский центр микрохирургии глаза офтальмологическая клиника ООО НУЗ ОК "Орбита" Впервые в Кургане лечение катаракты по бесшовной методике INFINITI-ALCON за один день Консультации, диагностика, профилактика и лечение заболеваний глаз у взрослых и детей 41-41-10 41-41-31 ул. Советская, 119 www.dnkcentr.ru", размещенной с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома N 17 по ул. Пролетарской (акт осмотра рекламы от 18 ноября 2010 года) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" (г. Курган, ул. Советская, д. 119) в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не размещать данную рекламу или внести в неё необходимые коррективы.

2. ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника "Орбита" (г. Курган, ул. Советская, д. 119) представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 февраля 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.