Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 12 января 2011 г. N 425-10-Р3 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - антимонопольный орган - металлическая дверь - рассрочка - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 12 января 2011 г. N 425-10-Р3

Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2010 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2011 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N425-10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения газетой "Приосколье" N75 (8255) от 18.09.2010 года и газетой "Валуйская звезда" N181 (14660) от 10.11.2010 года ненадлежащей рекламы ИП Русанова А.Н., возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России, установила:

Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты "Приосколье".

Белгородским УФАС России установлено, что на странице 4 газеты "Приосколье" N75 (8255) от 18.09.2010 года размещено рекламное сообщение следующего содержания: "HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард. Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок1. ".

Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой.

Согласно представленной АНО "Редакцией газеты "Приосколье" информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Русанов А.Н.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Белгородским УФАС России так же выявлен факт распространения рекламного сообщения ИП Русанова А.Н. следующего содержания: "HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард. Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок1. " в газете "Валуйская звезда" N181 (14660) от 10.11.2010 года.

В связи с этим, Комиссией Белгородского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле АНО "Редакция газеты "Валуйская звезда" в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Как следует из пояснений, данных представителем ИП Русанова А.Н в ходе рассмотрения дела <> ИП Русановым А.Н. был предоставлен макет рекламы, который впоследствии был опубликован в газетах: "Приосколье" и "Валуйская звезда". Так же пояснила, что предоставление финансовой услуги осуществляется не ИП Русановым А.Н., а ОАО "Альфа-Банк" и ОАО "ОТП-Банк". В подтверждение были представлены копии договоров, подтверждающих предоставление кредита финансовыми организациями, а именно: договор, заключенный между ИП Русановым А.Н. и ОАО "ОТП-Банк" об организации безналичных расчетов, а так же договор N АП31010070 от 30 июня 2009 года о сотрудничестве с торговой организацией, заключенный между ИП Русановым А.Н. и ОАО "Альфа-Банк" о предоставлении потребительского кредита.

В ходе рассмотрения дела главный редактор АНО "Редакция газеты "Приосколье" Захаришина Л.П. признала факт нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", пояснив, что ИП Русановым А.Н. в редакцию газеты "Приосколье" был представлен готовый модуль, который был размещен в газете "Приосколье".

Согласно письменным объяснениям АНО "Редакция газеты "Валуйская звезда", в макете рекламы, представленного ИП Русановым А.Н. в редакцию газеты "Валуйская звезда", изначально отсутствовала информация о лице, предоставляющем кредит, вследствие чего рекламное сообщение было опубликовано в газете "Валуйская звезда" без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.

Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: "HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард. Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок1. ", опубликованную и распространенную в газете "Приосколье" N75 (8255) от 18.09.2010 года и газете "Валуйская звезда" N181 (14660) от 10.11.2010 года в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является "Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард. Кредит. Рассрочка.".

ИП Русанов А.Н. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

АНО "Редакция газеты "Приосколье" является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете "Приосколье" N75 (8255) от 18.09.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

АНО "Редакция газеты "Валуйская звезда" является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете "Валуйская звезда" N181 (14660) от 10.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

Из содержания рекламы следует, что ИП Русанов А.Н. рекламирует в том числе деятельность по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Как следует из документов, представленных ИП Русановым А.Н., кредитование клиентов на покупку товаров осуществляют: ОАО "Альфа-Банк" и ОАО "ОТП-Банк".

Рекламные сообщения, опубликованные и распространенные в газетах: "Приосколье" N75 (8255) от 18.09.2010 года, "Валуйская звезда" N181 (14660) от 10.11.2010 года, не содержат информация о лицах, предоставляющих кредит, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Русанов А.Н. разместил рекламу с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", что привело к распространению ненадлежащей рекламы.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель, т.е. ИП Русанов А.Н.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е. АНО "Редакция газеты "Приосколье".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е. АНО "Редакция газеты "Валуйская звезда".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Русанова А.Н.: "HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард. Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок1. ", опубликованную в газетах "Приосколье" N 75 (8225) от 18.09.2010 года и "Валуйская Звезда" N 181 (14660) от 10.11.2010 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Русанову А.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать АНО "Редакция газеты "Приосколье" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Выдать АНО "Редакция газеты "Валуйская Звезда" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Русанова А.Н. и проведении по нему административного расследования.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО "Редакция газеты "Приосколье" и проведении по нему административного расследования.

7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО "Редакция газеты "Валуйская Звезда" и проведении по нему административного расследования.