Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 3 августа 2015 г. N АА06-06/2015-45 (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - дачное некоммерческое объединение - отключение - имущество общего пользования - огородничество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 3 августа 2015 г. N АА06-06/2015-45

Резолютивная часть решения оглашена "23"июля 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено "03" августа 2015 года.

Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии <_> - заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии:

Члены Комиссии: <_> - начальник отдела контроля товарных и финансовых рынков (отсутствует), <_> - специалист-эксперт отдела контроля товарных и финансовых рынков, <_> - специалист 1 разряда отдела контроля закупок (кворум комиссии имеется),

в присутствии:

заявителя по делу: <_>

заинтересованных лиц:

представителя ООО "Удмуртэнергонефть" - <_> (доверенность N1 от 02.03.2015 г.),

представителей ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" - <_> (доверенность NЭСБ-080 от 29.09.2014 г.), <_> (доверенность NЭСБ-074),

в отсутствии:

ответчика по делу: представителя СНТ "Ружейник", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, о чем свидетельствует возврат почтовой корреспонденции, направленной в адрес СНТ "Ружейник" N42600987120034 и в адрес председателя СНТ "Ружейник" <_> N42600987120201 по причине истечения срока хранения,

рассмотрев дело N АА06-06/2015-45 в заседаниях 03.06.2015 г., 23.07.2015 г., возбужденное в отношении СНТ "Ружейник" (427005, д.Ст.Кены, Завьяловский район, Удмуртская Республика, ИНН 1808350583) по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила), установила:

В Удмуртское УФАС России (далее - Управление) поступило заявление гражданки <_> вх. N 1173 от 13.02.2015 г. на действия ООО "Удмуртэнергонефть" и ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", выразившиеся в отключении 15.01.2015 г. электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, СНТ "Ружейник", ул. 12, 546.

Приказом N148 от 27 апреля 2015 года было возбуждено дело NАА06-06/2015-45 о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела лица, участвующие в деле, дали следующие пояснения.

Заявительница <_> заявленные требования поддержала, в ходе заседаний Комиссии ходатайствовала о приобщении к материалам дела письменных пояснений членов СНТ "Ружейник" <_> и <_> подтверждающих отсутствие электрической энергии в СНТ "Ружейник"15.01.2015 г. с 15.00 до 20.00.

Представители заинтересованного лица ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержали.

Представитель ООО "Удмуртэнергонефть", доводы изложенные в письменных пояснениях, поддержал. Также пояснил, что ООО "Удмуртэнергонефть" не осуществляло введение ограничения в отношении СНТ "Ружейник", что подтверждается представленной копией оперативного журнала производственно-диспетчерской службы за 15.01.2015 г.

Комиссия Удмуртского УФАС России на основании рассмотренных документов и информации, заслушав лиц, участвующих в деле, установила следующее.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N442 19.12.2014 г. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" направило в адрес Председателя СНТ "Ружейник" - <_> (письмо принял <_>) письмо об ограничении потребления электроэнергии, в котором указало на необходимость 30.12.2014 г. произвести частичное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения технологического оборудования в связи с неисполнением обязательств СНТ "Ружейник" по оплате электрической энергии. При невыполнении этих действий, ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" уведомило, что будет частично ограничен режим потребления электрической энергии с 14.00 часов 30.12.2014 г. сетевой организацией.

Также, ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" уведомило, что в случае дальнейшего непринятия мер по оплате задолженности за потребленную электрическую энергию, будет частично ограничен режим потребления электроэнергии с 14.00 часов 12.01.2015 г. путем отключения электроустановок, принадлежащих СНТ "Ружейник".

Дополнительно ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" просило принять меры для исключения перерыва в электроснабжении энергопринимающих устройств потребителей, запитанных от сетей СНТ "Ружейник".

В случае если СНТ "Ружейник" самостоятельно не будет ограничен режим потребления электрической энергии, уведомлением (заявкой) N9662 от 19.12.2014 г. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" сообщило ООО "Удмуртэнергонефть" о требовании к потребителю - СНТ "Ружейник" самостоятельно ввести ограничение режима потребления с 14.00 часов 30.12.2014 г. путем отключения технологического оборудования предприятия: КТП СНТ "Ружейник", д. Ст.Кены. При этом ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" просило ООО "Удмуртэнергонефть" принять меры для исключения перерыва в электроснабжении энергопринимающих устройств потребителей ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", запитанных от сетей СНТ "Руженик".

Уведомлением (заявкой) N9662/n от 19.12.2014 г. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" просило ООО "Удмуртэнергонефть" ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения КТП СНТ "Ружейник".

Дополнительным подтверждением в адрес ООО "Удмуртэнергонефть" на полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии от 30.12.2014 г. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" подтвердило исполнение уведомления (заявки) N9662 от 19.12.2014 г.

Дополнительным подтверждением в адрес ООО "Удмуртэнергонефть" на полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии от 12.01.2015 г. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" подтвердило исполнение уведомления (заявки) N9662/n от 19.12.2014 г.

Согласно письменным пояснениям от 06.03.2015 г. ООО "Удмуртэнергонефть" не вводило полного и (или) частичного ограничения режима потребления в отношении СНТ "Ружейник" по указанным выше уведомлениям и дополнительным подтверждениям, а также не вело переписки с СНТ "Ружейник" по поводу введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Однако, согласно письменным пояснениям гражданки <_> имеет место отключение подачи электрической энергии в отношении жилого дома, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, СНТ "Ружейник", ул.12, дом 546, что также подтверждается письменными пояснениями членов СНТ "Ружейник" гражданином <_> от 07.06.2015 г. и гражданкой <_>от 07.06.2015 г, представленными в Удмуртское УФАС России письмом вх.N4949 от 22.06.2015 г.

В соответствии с п.6 Правил, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

СНТ "Ружейник" является законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство жилого дома, расположенного по адресу: УР, Завьяловский район, СНТ "Ружейник", ул.12, дом 546.

Согласно заявлению от 13.02.2015 г. вх.N1173, гражданка <_> не является членом СНТ "Ружейник", а ведет садоводство и огородничество в индивидуальном порядке на территории СНТ "Ружейник", доказательством данного факта является решение Завьяловского районного суда от 16 сентября 1999 г.

Правовое регулирование отношений СНТ, его членов и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 2 статьи 8 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Согласно пояснениям гражданки <_> на заседании Комиссии от 23.07.2015 г., по состоянию на 15.01.2015 года между СНТ "Ружейник" и гражданкой <_> не был заключен договор на пользование инфраструктурой электрических сетей, проект договора, составленный гражданкой <_> на пользование инфраструктурой СНТ "Ружейник", в частности электрическими сетями и дорогами, направлялся в адрес СНТ "Ружейник", но от подписания данного договора СНТ "Ружейник" отказывалось.

Решение правления, либо общего собрания его членов об отказе в заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ "Ружейник" гражданка <_> в суд не обжаловала.

На основании изложенного, у СНТ "Ружейник", на момент отключения электрической энергии (15.01.2015 г.), в связи с отсутствием заключенного с гражданкой <_> договора на пользование инфраструктурой СНТ "Ружейник", отсутствовала обязанность осуществлять переток электрической энергии к энергопринимающим устройствам, расположенным по адресу: ул. 12, 546, СНТ "Ружейник", Завьяловский район, Удмуртская Республика, а у гражданки <_> право пользоваться объектами инфраструктуры СНТ "Ружейник".

Рассмотрев материалы дела и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Удмуртское УФАС России пришло к выводу, что в действиях СНТ "Ружейник" отсутствует нарушение пункта 6 Правил.

Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Дело в отношении СНТ "Ружейник" по признакам нарушения пункта 6 Правил прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.