Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 31 января 2011 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - начальная (максимальная) цена контракта - участник аукциона - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 31 января 2011 г.

Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:.

рассмотрев обращение Администрации МО ГП "Город Малоярославец" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "СтройКом" (вх. N 161 от 21.01.2011 г.) в связи с уклонением от заключения муниципального контракта на выполнение работ по завершению строительства котельной микрорайона Маклина в МО ГП "Город Малоярославец", в присутствии представителей: Администрации МО ГП "Город Малоярославец", ООО "СтройКом" установила:

Администрацией МО ГП "Город Малоярославец" был проведен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по завершению строительства котельной микрорайона Маклино в МО ГП "Город Малоярославец с начальной (максимальной) ценой контракта 52187,3 тыс. руб. (реестровый номер торгов N467А-10/10).

В соответствии с протоколом N 467А-10/10-01 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 27.12.2010 г. аукцион признан несостоявшимся в связи с допуском к участию в аукционе только одного участника размещения заказа - ООО "СтройКом".

В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 г. N94-ФЗ), в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта.

31.12.2010 г. заказчик направил ООО "СтройКом" проект муниципального контракта и письмо от 29.12.2010 г. исх.N 1238 с предложением согласования уменьшения цены контракта до 40000,0 тыс. рублей, что подтверждается кассовым чеком от 31.12.2010 г. об отправке заказного письма.

При изучении представленных сторонами документов Комиссией Калужского УФАС России было установлено, что Администрацией МО ГП "Город Малоярославец" был направлен в адрес ООО "СтройКом" не проект муниципального контракта, а бланки текста контракта, без указания цены контракта и не подписанные со стороны заказчика. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Таким образом, не подписанный одной из сторон муниципальный контракт, а также отсутствие в его содержании цены контракта не отвечает понятию сделки, установленному статьей 160 ГК РФ, а направление Администрацией МО ГП "Город Малоярославец" такого проекта контракта противоречит порядку заключения муниципального контракта, установленному статьей 528 ГК РФ.

13 января 2011 года заказчик повторно направил ООО "СтройКом" проект муниципального контракта на выполнение работ по завершению строительства котельной микрорайона Маклино в МО ГП "Город Малоярославец" с указанием цены контракта в размере 40000,0 тыс. рублей. Указанный проект контракта был лично вручен заместителю директора ООО "СтройКом" Тербаляну А.В. 13.01.2011 г. Однако данная цена контракта ООО "СтройКом" не была согласована, следовательно, контракт подлежал заключению на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении аукциона, и установленной в размере 52187,3 тыс. рублей.

Таким образом, при исследованных обстоятельствах Комиссия Калужского УФАС России не расценивает действия ООО "СтройКом" как уклонение от заключения муниципального контракта и считает, что основания для включения сведений в отношении ООО "СтройКом" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и п.7 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", решила:

Не включать сведения в отношении ООО "СтройКом" (655017, Республика Хакасия, г. Абакан, проспект Ленина, д.77, офис 32н) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: __________

Члены Комиссии: __________

__________