Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 1 февраля 2011 г.) (ключевые темы: санаторно-курортные организации - государственная социальная помощь - набор социальных услуг - путевка - санаторно-курортное лечение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 1 февраля 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <> <> <>

в присутствии:

- представителей ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ <> (доверенность N 05-07/05/2644 от 31.01.2011 г.) и <> (доверенность N 05-07/05/2645 от 31.01.2011 г.);

- в отсутствии представителя заявителя Санаторно-оздоровительное учреждение "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" (ходатайство N 14 от 01.01.2011 г.),

рассмотрев жалобу Санаторно-оздоровительное учреждение "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по размещению государственного заказа путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок - 307 штук) по лоту N 3 и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

Установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба Санаторно-оздоровительное учреждение "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" (вх. N 331 от 26.01.2011 г.) на действия государственного заказчика - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при размещении заказа путем открытого конкурса по лоту N 3 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по профилю лечения- болезни органов дыхания в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок - 40 (штук).

Заявитель сообщает, что в соответствии с извещением и конкурсной документации, начальная (максимальная) цена контракта по лоту N 3 составляет 601491 рублей. В техническом задании для лота N 3 изложены требования к количественным и качественным характеристикам услуг, а именно общее количество путевок 40 штук, максимальная стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях составляет 828 руб. 50 коп. Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 22.10.2010 г. N 913н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году", с 1 января 2011 года установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере 828 руб. 50 коп.

Пунктом 2 данного приказа установлено, что применяются районные коэффициенты установленные к заработной плате, в данном случае районный коэффициент 1.15.

Заявитель считает, что заказчик занизил начальную (максимальную) цену контракта, не включив в нее районный коэффициент 1,15, нарушив право Санаторно-оздоровительного учреждения "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" на получение экономической выгоды от заключения государственного контракта.

Представитель заказчика представили письменные возражения, на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:

В соответствии с извещением от 27.12.2010 г. N 101227/005253/308 открытого конкурса на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок - 307 штук) проводимым по 3 лотам.

Лот N 3 "оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по профилю лечения- болезни органов дыхания в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок - 40 (штук)", начальная (максимальная) цена 601491-00.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 22.10.2010 г. N 913н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году", с 1 января 2011 года установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере не превышающем 828 руб. 50 коп.

Исходя из вышеизложенного, Заказчик не нарушил требования Приказа и не превысил стоимость одно дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан и просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Государственным заказчиком является - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Предмет открытого конкурса оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в санаторно-курортных учреждениях в 2011 году (количество путевок - 307 штук), Предмет конкурса разделен на 3 лота.

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет 27.12.2010 г. на официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru., 22.12.2010 г. внесены изменения в конкурсную документацию.

Дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе с 28.12.2010 г. с 08-00 по 11.02.2011 г. до 10-00.

На момент рассмотрения жалобы процедуры не проводились.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" цель применения данного закона эффективное использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Заказчик, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития от 22.10.2010 г. N 913н, установил стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в размере 828 руб. 50 коп, что не противоречит данному приказу - не превышает установленный размер стоимости одного дня.

В соответствии ч.1 ст. 22 закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, а в соответствии п.4.1 ч.4 ст.22 закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать начальную (максимальную) цену контракта.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 17 и ч. 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Курганского УФАС России,

Решила:

Признать жалобу Санаторно-оздоровительное учреждение "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.