Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 21 февраля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - создание юридического лица - недостоверная реклама - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 21 февраля 2011 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 01/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное на основании заявления <_> по факту размещения рекламы саженцев "Вьющаяся" земляника в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <_> установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области 30.12.2010 поступило заявление, в котором указывается, что фирма "Беккер" распространяет посредством каталога "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" рекламу саженцев "Вьющаяся" земляника. Указанный каталог также был размещен в cети Интернет на сайте: http//www.abekker.ru. Заявитель сообщает, что, согласно информации распространяемой в различных средствах массовой информации и Интернет-форумах, сорта "Вьющаяся" земляника в природе не существует. На основании изложенного, Заявитель просит разобраться с распространяемой рекламой несуществующей земляники.

Должностным лицом Смоленского УФАС России была проведена проверка распространения рекламы "Вьющаяся" земляника в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru. В результате проверки было установлено, что в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" на странице 61 размещается следующая информация:

"Вьющаяся" земляника. Это наиболее достойная рекомендации земляника считается лучшей вьющейся земляникой в мире! Потому что этот сорт гарантированно образует и пускает очень длинные и сильные усики, которые вы можете подвязывать к шпалерам, решеткам, ограждению, на высоту до 1,5 метра! Первые большие ярко-красные ягоды земляники вы сможете собирать уже в год посадки! Урожайность в течение долгих месяцев! Вкусная земляника, начиная с лета и до самых морозов, остается одинаково большой и сладкой, и ее не становится меньше. 0101-5 саженцев - 590 рублей, 0101-10 саженцев - 890 рублей".

На интернет-сайте http//www.abekker.ru 19.01.2011 размещалась аналогичная информация.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации (в рекламном каталоге и сети Интернет) и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к реализации саженцев сорта "Вьющаяся" земляника.

Смоленским УФАС России в ходе проведения расследования установлено, что, согласно Государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию (издан Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2010 году), земляника сорта "Вьющаяся" не включена в данный реестр, что свидетельствует о том, что земляника "Вьющаяся" как сорт земляники не существует.

Таким образом, размещение рекламы сорта "Вьющаяся" земляника указывает на признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", согласно требованиям которого: "Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара".

Продажа саженцев сорта "Вьющаяся земляника" предлагается посредством ознакомления покупателя с товаром на основании описания и фотоснимков в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, исключающая возможность непосредственного ознакомления с товаром.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 162 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом": "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора."

Таким образом, указанная выше реклама сорта "Вьющаяся" земляника, размещаемая в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, является рекламой товаров при дистанционном способе их продажи.

На основании статьи 8 Закона "О рекламе": "В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя".

В рекламе, размещаемой на Интернет-сайте http//www.abekker.ru отсутствует государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица - ООО "Беккер". В рекламе, размещаемой в каталоге "Товары почтой. Семена саженцы луковицы. Весна-2011" отсутствует полное наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица - ООО "Беккер". Отсутствие в рекламе сорта "Вьющаяся" земляника, размещаемой в каталоге "Товары почтой. Семена саженцы луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru вышеперечисленных сведений, что указывает на признаки нарушения требований статьи 8 Закона "О рекламе".

Таким образом, при размещении в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru недостоверной рекламы саженцев сорта "Вьющаяся" земляника, при дистанционном способе ее продажи, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 и статьи 8 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований, установленных статьями 5 и 8 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Производство вышеуказанной рекламы осуществлялось на основании договора от 01.03.2010, заключенного между ООО "Беккер" (далее - Заказчик) и "Международным Бюро Обслуживания рассылочных Домов" (далее - Подрядчик). Предметом указанного договора является печать Подрядчиком для Заказчика 800 000 экземпляров каталога "Весна 2011" на русском языке, размером 180/115 мм, full color, вместе с двумя конвертами. Согласно указанному договору, Заказчик обязуется поставить субподрядчику - фирме "Ewex", все необходимые материалы (адреса российских клиентов, содержание каталога, а также фотоматериал в срок до 30.03.2010). Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы саженцев сорта "Вьющаяся" земляника при дистанционном способе ее продажи, распространяемой посредством ее размещения в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, является ООО "Беккер".

На рассмотрении дела N 01/11-РЗ представитель ответчика согласился с выявленными нарушениями и пояснил, что в настоящее время каталог "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" с рекламой саженцев "Вьющаяся" земляника ООО "Беккер" не распространяется, а со страниц Интернет-сайта реклама будет снята в ближайшее время.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей, размещаемую в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru недостоверную рекламу саженцев сорта "Вьющаяся" земляника (так как такой сорт не существует), при дистанционном способе ее продажи, в которой отсутствует полное наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании ООО "Беккер", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и статьи 8 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Беккер" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме " 22 " февраля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"21" февраля 2011 года Смоленское УФАС России

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

на основании своего решения от 21.02.2011 по делу N 01/11-РЗ о признании ненадлежащей, размещаемой в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и на Интернет-сайте http//www.abekker.ru недостоверную рекламы саженцев сорта "Вьющаяся" земляника (так как такой сорт не существует), при дистанционном способе ее продажи, в которой отсутствует полное наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании ООО "Беккер", поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 и статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Беккер" (местонахождение: 214000, г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23, офис 321-А) в тридцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: - прекратить размещение недостоверной рекламы саженцев сорта "Вьющаяся" земляника в каталоге "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и Интернет-сайта http//www.abekker.ru путем прекращения распространения каталога "Товары почтой. Семена, саженцы, луковицы. Весна-2011" и удаление со страницы Интернет-сайта http//www.abekker.ru рекламы сорта "Вьющаяся" земляника;

- на Интернет-сайте http//www.abekker.ru, на котором размещена реклама товаров при дистанционном способе их продажи, указать необходимую информацию о государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица - ООО "Беккер".

2. ООО "Беккер" представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01.04.2011.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <_>