Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 марта 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - члены аукционной комиссии - участник размещения заказа - временное исполнение обязанностей)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 1 марта 2011 г.

Я, врио руководителя Краснодарского УФАС России, Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного Томаева М.А. (уведомление в материалах дела), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 59 А-РЗ/2011, возбужденного в отношении члена аукционной комиссии ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Томаева Максима Александровича(__) по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 5 ст. 41.9, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проводился открытый аукцион в электронной форме N 63: "Поставка в 2010 году цифровых слуховых аппаратов заушных мощных программируемым 2-х канальных, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 570 000,00 рублей.

На участие в указанном открытом аукционе подано 2 заявки участников размещения заказа.

Согласно протоколу N 63а/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2010 г. ООО "Стоматех-Л" отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с тем, что предложенный цифровой слуховой аппарат заушный мощный тримерный программируемый "UnisonBreezeWDRC" является цифровым слуховым аппаратом заушным тримерным средней мощности и не является программируемым, что подтверждается заключенным государственным контрактом ООО "Стоматех-Л" с РО ФСС РФ по Ханты-Мансийскому АО от 02.06.2008 г., что не соответствует техническому заданию. Предложенный мощный цифровой программируемый слуховой аппарат "Next 4P" имеет максимальное акустическое усиление 70 Дб и частотный диапазон 0,1-5,8 КГц, требовался частотный диапазон 0,1-7,0 КГц., что не соответствует техническому заданию.

Техническое задание части 3 документации об аукционе предусматривает требования к описанию поставляемого товара, а именно: наименование - цифровые слуховые аппараты заушные мощные тримерные программируемые; полное акустическое усиление максимальное (верхний диапазон) - 70 дБ; частотный диапазон - 0,1-7,0 кГц; наименование - мощные цифровые программируемые слуховые аппараты, максимальное акустическое усиление - 65 дБ; частотный диапазон - 0,14 - 5,75 кГц.

В соответствии с пп. б) п. 1) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

На основании ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В составе аукционной заявки ООО "Стоматех-Л" предложено следующее: цифровые слуховые аппараты заушные мощные тримерные программируемые "UnisonBreezeWDRC", UnitronHearing, Канада; полное акустическое усиление максимальное (верхний диапазон) - 70 дБ; частотный диапазон - 0,1-7,0 кГц; мощные цифровые программируемые слуховые аппараты "Next 4P", UnitronHearing, Канада, максимальное акустическое усиление - 65 дБ (программируется); частотный диапазон - 0,14 - 5,75 кГц., что соответствует требованиям Технического задания.

Несоответствие сведений, представленных в заявке на участие в аукционе ООО "Стоматех-Л" требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме либо недостоверность указанных технических характеристик аппаратов не подтверждено. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по вышеуказанным основаниям является неправомерным.

Ч. 2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.

Таким образом, в действиях члена аукционной комиссии ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Томаева Максима Александровича, принявшего решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "Стоматех-Л", содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на члена аукционной комиссии ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Томаева Максима Александровича(__) штраф в размере 5 700 (пять тысяч семьсот) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33010 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКАТО: 034 01 000000

Очередность платежа: 4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 253-62-11, с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления И.В. Иващенко