Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 марта 2011 г. (ключевые темы: размещение рекламы - рекламодатель - постановление о наложении штрафа - Закон о рекламе - сопроводительное письмо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 3 марта 2011 г.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с чч.6,7 ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ч.7 ст.28 настоящего Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно п.5 ст.3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно документам, представленным ООО "ПИКТ-Пресс" (сопроводительное письмо, заявка на размещение рекламы, оригинал-макет, предоставленный ООО "Респект" к публикациям, подтверждение получения письма-заявки с оригинал-макетом, копия платежного порученияN323 от 17.06.2010 г) (вх.N8997-10 от 20.07.2010 г), рекламодателем указанной рекламы в газете "Из рук в руки" является ООО "Респект".

Согласно пояснениям ООО "ПИКТ-Пресс", заявка на размещение указанной рекламы поступила по электронной почте; макет, изготовленный рекламодателем, был приложен к письму. Публикация осуществлялась на основании заявки и оплаты.

Таким образом, исходя из понятий, установленных ст.3 Федерального закона "О рекламе", рекламодателем указанной рекламы является ООО "Респект", рекламораспространителем рекламы является ООО "ПИКТ-Пресс".

Документы и информация о рекламодателе на сайте www.imperiya-an.ru, запрошенные у ООО "Империя", не представлены.

На заседаниях Комиссии, состоявшихся 11.11.2010 г, 10.12.2010 г, представитель ООО "Респект" и ООО "Агентство недвижимости "Респект" <_> пояснял, что поскольку по данному юридическому адресу зарегистрировано два юридических лица - ООО "Респект" и ООО "Агентство недвижимости "Респект", а также в связи с тем, что рекламу о строящихся домах, как правило, подает ООО "Агентство недвижимости "Респект", ответчику не представляется возможным представить документы, устанавливающие лицо, подавшее и оплатившее размещение объявление в газете "Из рук в руки". Кроме этого, <_> заявил, что на сайте www.imperiya-an.ru ни ООО "Респект", ни ООО "Агентство недвижимости "Респект" информацию не размещало.

На заседании Комиссии по рассмотрению дела N 487-10-р, состоявшемся 13.01.2011 г, представитель ООО "ПИКТ-Пресс" <_> представил счет N2232 от 17.06.2010 г, согласно которому плательщиком за размещение рекламы в газете "Из рук в руки" от 21-23 июня 2010 N 49, является ООО "Респект".

Представитель ООО "Респект" <_> данный факт не отрицал.

Таким образом, установлено, что рекламодателем рекламы жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Карпинского, 120 а, распространенной в газете "Из рук в руки" от 21-23 июня 2010 N 49 (873), является ООО "Респект".

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

В действиях ООО "Респект" содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ, а именно:

1) объект административного правонарушения - имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;

2) объективная сторона административного правонарушения - действия ООО "Респект" по размещению рекламы с нарушением требований Федерального закона "О рекламе".

3) субъект административного правонарушения - рекламодатель ООО "Респект";

4) субъективная сторона административного правонарушения - вина ООО "Респект".

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Респект" как рекламодатель, имело возможность соблюсти требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований к содержанию рекламы. Доказательств отсутствия возможности соблюсти требования законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Респект" не представлено.

Таким образом, вина в действиях ООО "Респект" установлена.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение, совершенное ООО "Респект" является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, а также права потребителей рекламы.

Таким образом, с учетом характера совершенного ООО "Респект" правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Вместе с тем, смягчающим обстоятельством можно считать тот факт, что ООО "Респект" впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановила:

1. Признать ООО "Респект" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

2. Назначить ООО "Респект" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Постановление объявлено 03 марта 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:

код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140

получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)

в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми

р/с 40101810700000010003

ИНН 5902290360

КПП 590201001

ОКАТО 57401000000

БИК 045773001

В тридцатидневный срок ООО "Респект" обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.

При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

наверх