Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 28 февраля 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - диагностика - реклама - предписание - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 28 февраля 2011 г.

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	-	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Цакулов ЮГ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова ЛИ	старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

рассмотрев дело N 03-05/15-2011, возбужденное в отношении рекламораспространителя - общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (далее по тексту - ООО "РГ "Вельск-Инфо") и рекламодателя - НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД" по признакам нарушения требований ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при распространении на странице 12 (Двенадцать) газеты "Вельск-Инфо" от 05.05.2010 рекламы следующего содержания "Предлагаем оказание платной медицинской помощи больным с заболеваниями глаз консультативный приём врача-офтальмолога (среда с 16:00 до 18:00) диагностика (визометрия бесконтактная тонометрия биомикроскопия авторефрактометрия А-В сканирование осмотр глазного дна подбор очков неполостные операции активация слёзного канальца вазореконструктивные операции удаление папиллом атером кист халазиона устранение косоглазия полостные операции гипотензивные операции при глаукоме экстракция катаракты с имплантацией ИОЛ факоэмульсификация катаракты с имплантацией мягкой ИОЛ Все виды услуг проводятся в амбулаторных условиях НУЗ Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД г Котлас ул Пр Мира 40а тел: (81837) 6-42-01, 6-42-88, 8-921-071-85-00",

в присутствии

лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - главного врача НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД" Свиридовой Татьяны Анатольевны (рекламодатель);

в отсутствии

лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (учредитель и издатель газеты "Вельск-Инфо", рекламораспространитель), надлежащим образом извещенного о дате времени и месте рассмотрения дела N 03-05/15-2011, в заседание Комиссии не явился представителей для участия в рассмотрении дела N 03-05/15-2011 не направил ходатайств не заявлял В соответствии с п 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), дело N 03-05/15-2011 рассмотрено в его отсутствие

УСТАНОВИЛА

На странице 12 (Двенадцать) газеты "Вельск-Инфо" от 05.05.2010 размещена реклама следующего содержания "Предлагаем оказание платной медицинской помощи больным с заболеваниями глаз консультативный приём врача-офтальмолога (среда с 16:00 до 18:00) диагностика (визометрия бесконтактная тонометрия биомикроскопия авторефрактометрия А-В сканирование осмотр глазного дна подбор очков неполостные операции активация слёзного канальца вазореконструктивные операции удаление папиллом атером кист халазиона устранение косоглазия полостные операции гипотензивные операции при глаукоме экстракция катаракты с имплантацией ИОЛ факоэмульсификация катаракты с имплантацией мягкой ИОЛ Все виды услуг проводятся в амбулаторных условиях НУЗ Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД г Котлас ул Пр Мира 40а тел: (81837) 6-42-01, 6-42-88, 8-921-071-85-00".

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке Под объектом рекламирования понимается товар средства индивидуализации юридического лица и (или) товара изготовитель или продавец товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование концерт конкурс фестиваль основанные на риске игры пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги

Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании - газета "Вельск-Инфо"), адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам офтальмологии формируют и поддерживает интерес к объекту рекламирования те отвечает законодательному определению рекламы приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".

Согласно ч 11 ст 5 ФЗ "О рекламе" при производстве размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации в том числе требования гражданского законодательства законодательства о государственном языке Российской Федерации

В соответствии с ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств медицинских услуг в том числе методов лечения медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов В рекламе распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды в рекламе распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра а в рекламе распространяемой другими способами - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок семинаров конференций и иных подобных мероприятий а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях и на иную рекламу потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники

Согласно отраслевому стандарту "Термины и определения в системе стандартизации здравоохранения", утвержденному приказом Минздрава России от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий направленных на профилактику заболеваний их диагностику и лечение имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 18.01.2011 N 01-1110 рассматриваемое рекламное объявление содержит информацию о работах (услугах) при осуществлении медицинской деятельности по офтальмологии в том числе об оперативных методах лечения офтальмологических заболеваний

Рассматриваемая реклама формирует интерес к такой медицинской услуге как офтальмология (диагностика неполостные и полостные операции).

В рассматриваемом рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и использованию или получению консультации специалистов

С учетом изложенного рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

Ненадлежащая реклама - реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст 3 ФЗ "О рекламе").

Таким образом в данном случае имеет место реклама не отвечающая требованиям ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе". В соответствии с п 4 ст 3 и ст 5 ФЗ "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей и не допускается

На основании ч 6 и ч 7 ст 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель так и рекламораспространитель

Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД".

Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является издатель газеты "Вельск - Инфо" - ООО "Редакция газеты "Вельск-Инфо", о чем свидетельствуют

- договор N 10 на рекламное обслуживание от 01.02.2010, заключенный между НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД" и ООО "Редакция газеты "Вельск - Инфо";

- график размещения рекламы НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД" на февраль 2010 года

- график размещения рекламы НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД" на март 2010 года

- график размещения рекламы НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД" на апрель-май 2010 года

- копии документов подтверждающие оплату рекламодателем распространения указанной рекламы (счета счета-фактуры акты выполненных работ платежные поручения и тп)

В соответствии с ч 4 ст 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями рекламопроизводителями рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Рекламораспространителем в заседание Комиссии от 16.08.2010 по делу N 03-05/15-2011 не представлены доказательства об устранении нарушений ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь п 1 ч 2 ст 33 и ч 1 ст 36 ФЗ "О рекламе", абзацем "е" пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), Комиссия Архангельского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать размещенную на странице 12 (Двенадцать) газеты "Вельск-Инфо" от 05.05.2010 рекламу "Предлагаем оказание платной медицинской помощи больным с заболеваниями глаз консультативный приём врача-офтальмолога (среда с 16:00 до 18:00) диагностика (визометрия бесконтактная тонометрия биомикроскопия авторефрактометрия А-В сканирование осмотр глазного дна подбор очков неполостные операции активация слёзного канальца вазореконструктивные операции удаление папиллом атером кист халазиона устранение косоглазия полостные операции гипотензивные операции при глаукоме экстракция катаракты с имплантацией ИОЛ факоэмульсификация катаракты с имплантацией мягкой ИОЛ Все виды услуг проводятся в амбулаторных условиях НУЗ Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД г Котлас ул Пр Мира 40а тел: (81837) 6-42-01, 6-42-88, 8-921-071-85-00", ненадлежащей поскольку в ней нарушены требования ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

2. Признать НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД" нарушившим требования ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

3. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (учредитель и издатель газеты "Вельск-Инфо" нарушившим требования ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

4. Выдать рекламодателю НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО РЖД" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы

5. Выдать рекламораспространителю ООО "Редакция газеты "Вельск-Инфо" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном ч 1 ст 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с п 1 ст 37 ФЗ "О рекламе" решение предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения выдачи предписания в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"28" февраля 2011 года г Архангельск

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	-	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Цакулов ЮГ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова ЛИ	старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

на основании решения от 28.02.2011 по делу N 03-05/15-2011 о признании НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД" нарушившим требования ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п 1 ч 2 ст 33, ч 1, 3 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД"с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "Предлагаем оказание платной медицинской помощи больным с заболеваниями глаз консультативный приём врача-офтальмолога (среда с 16:00 до 18:00) диагностика (визометрия бесконтактная тонометрия биомикроскопия авторефрактометрия А-В сканирование осмотр глазного дна подбор очков неполостные операции активация слёзного канальца вазореконструктивные операции удаление папиллом атером кист халазиона устранение косоглазия полостные операции гипотензивные операции при глаукоме экстракция катаракты с имплантацией ИОЛ факоэмульсификация катаракты с имплантацией мягкой ИОЛ Все виды услуг проводятся в амбулаторных условиях НУЗ Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД" г Котлас ул Пр Мира 40а тел: (81837) 6-42-01, 6-42-88, 8-921-071-85-00", опубликованной на странице 12 (Двенадцать) газеты "Вельск-Инфо" от 05.05.2010.

2. НУЗ "Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД" в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу г Архангельск ул К Либкнехта д 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания

В соответствии с ч 2.4 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в течение трех месяцев со дня выдачи предписания

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"28" февраля 2011 года г Архангельск

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	-	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Цакулов ЮГ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Синебрюхова ЛИ	старший специалист 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

на основании решения от 28.02.2011 по делу N 03-05/15-2011 о признании Общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (учредитель и издатель газеты "Вельск-Инфо" нарушившим требования ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п 1 ч 2 ст 33, ч 1, 3 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "Предлагаем оказание платной медицинской помощи больным с заболеваниями глаз консультативный приём врача-офтальмолога (среда с 16:00 до 18:00) диагностика (визометрия бесконтактная тонометрия биомикроскопия авторефрактометрия А-В сканирование осмотр глазного дна подбор очков неполостные операции активация слёзного канальца вазореконструктивные операции удаление папиллом атером кист халазиона устранение косоглазия полостные операции гипотензивные операции при глаукоме экстракция катаракты с имплантацией ИОЛ факоэмульсификация катаракты с имплантацией мягкой ИОЛ Все виды услуг проводятся в амбулаторных условиях НУЗ Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО "РЖД" г Котлас ул Пр Мира 40а тел: (81837) 6-42-01, 6-42-88, 8-921-071-85-00", опубликованной на странице 12 (Двенадцать) газеты "Вельск-Инфо" от 05.05.2010.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу г Архангельск ул К Либкнехта д 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания

В соответствии с ч 2.4 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в течение трех месяцев со дня выдачи предписания