Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 11 марта 2011 г. N 516-10-Р3 (ключевые темы: стоматология - медицинские услуги - предписание - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 11 марта 2011 г. N 516-10-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2011 года

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 516-10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО "Амбер" рекламы ООО "Гермес-Стоматология" на странице 57 журнала "BellFashion" N 21 июль-август, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", возбужденное по инициативе Белгородского УФАС России, установила:

Белгородским УФАС России в ходе осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области требований законодательства Российской Федерации о рекламе на странице 57 журнала "BellFashion" N 21 июль-август выявлен факт распространения информации следующего содержания:

"Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше".

Учредителем журнала "BellFashion", как следует из выходных данных, является ООО "Амбер", адрес редакции: г.Белгород, ул.Преображенская, 69б, 5-й этаж.

Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой.

В соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе", ООО "Амбер" является лицом осуществившим распространение данной рекламы на странице 57 журнала "BellFashion" N 21 июль-август.

Согласно представленной рекламораспространителем ООО "Амбер" в Белгородское УФАС России информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ООО "Гермес-Стоматология" (308000, г.Белгород, пр-т Славы, д.52).

Из текста рекламного сообщения следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года N 30 в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги) по косметологии (терапевтической), косметологии (хирургической).

В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Опубликованное рекламное сообщение не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимостью ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации у специалистов, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно копии договора на размещение рекламы N 304 от 12.03.2010 года, заключенного между ООО "Амбер" и ООО "Гермес-Стоматология", ООО "Амбер" размещает рекламный материал ООО "Гермес-Стоматология" в журнале "BellFashion".

Как следует из пояснений, данных в ходе рассмотрения дела законным представителем ООО "Гермес-Стоматология" <_> материалы для размещения в журнале "BellFashion" N 21 июль-август были представлены ООО "Гермес-Стоматология" в электронном виде. Также, как следует из пояснений <_> вся переписка ООО "Гермес-Стоматология" с ООО "Амбер" велась в электронном виде.

Как следует из пояснений представителя ООО "Амбер", данных в ходе заседания Комиссии, при спуске типографических оттисков была нарушена целостность страницы журнала "BellFashion" N 21 июль-август, на которой размещался макет рекламы ООО "Гермес-Стоматология", содержащий фразу "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста", подготовленный для печати в журнале "BellFashion" N 21 июль-август. В связи с чем, в журнале "BellFashion" N 21 июль-август на странице 57 макет рекламы ООО "Гермес-Стоматология" вышел без фразы "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста".

Документального подтверждения факта изменения содержания текста рекламы ООО "Гермес-Стоматология", размещенной на странице 57 журнала "BellFashion" N 21 июль-август, произошедшего в процессе печати данного журнала, также как и утвержденного рекламодателем макета рекламы, содержащего фразу "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста", ООО "Амбер" в ходе рассмотрения дела не представлено.

В ходе заседания Комиссии, законный представитель ООО "Гермес-Стоматология" также пояснила, что документальное согласование ООО "Гермес-Стоматология" макета рекламы, содержащего фразу "имеются противопоказания, необходима консультация специалиста", отсутствует.

Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию ООО "Гермес-Стоматология" следующего содержания "Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше", опубликованную и распространенную ООО "Амбер" на странице 57 журнала "BellFashion" N 21 июль-август в качестве рекламы по следующим основаниям.

Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста рекламы, является - "наркоз в стоматологии_общая анестезия_ Медицинский центр "Гермес", эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия". В этой связи, в соответствии с понятиями, содержащимися в статье 3 ФЗ "О рекламе" данное сообщение является рекламой.

В соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе", объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга) предназначенная для продажи, обмена или иного введение в оборот.

ООО "Гермес-Стоматология", является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

ООО "Амбер" является лицом, осуществившим распространение рекламы "Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше" на территории Белгородской области в журнале "BellFashion" N 21 июль-август, и в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

Как следует из содержания текста рекламного сообщения, ООО "Гермес-Стоматология" рекламирует деятельность по оказанию медицинских услуг, а именно - наркоз, общая анестезия, пластическая хирургия.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года N 30 в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены, в том числе, работы (услуги) по анестезиологии и реаниматологии, косметологии (терапевтической), косметологии (хирургической).

В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, в группу "медицинские услуги" (код 8) входит "пластическая хирургия".

В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рекламном сообщении "Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше", опубликованном и распространенном ООО "Амбер" в журнале "BellFashion" N 21 июль-август, указанное предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг или получения консультации у специалистов отсутствует.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

За нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" в соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность несёт рекламодатель, т.е. ООО "Гермес-Стоматология", а также рекламораспространитель, т.е. ООО "Амбер".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Гермес-Стоматология" следующего содержания: "Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше", опубликованную и распространенную ООО "Амбер" на странице 57 журнала "BellFashion" N 21 июль-август, поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Гермес-Стоматология" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО "Амбер" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Гермес-Стоматология" и проведении по нему административного расследования.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Амбер" и проведении по нему административного расследования.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 022

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

11 марта 2011 года г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, на основании своего решения от 11 марта 2011 года по делу N 516-10-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ООО "Гермес-Стоматология", распространенной ООО "Амбер" в журнале "BellFashion" N 21 июль-август в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Амбер" (308025, г.Белгород, ул.Преображенская, д.69б) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше" в журнале "BellFashion".

2. ООО "Амбер" (308025, г.Белгород, ул.Преображенская, д.69б) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 апреля 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 023

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

11 марта 2011 года г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 11 марта 2011 года по делу N 516-10-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ООО "Гермес-Стоматология", распространенной ООО "Амбер" в журнале "BellFashion" N 21 июль-август в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Гермес-Стоматология" (308000, г.Белгород, пр-т Славы, д.52) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Наркоз в стоматологии. Что делать, если лечиться необходимо, а страх настолько велик, что доводы об эффективности современных анестетиков просто не работают Или вообще состояние организма не в силах справиться с возникающим психо-эмоцинальным стрессом Вот здесь на помощь нам и Вам приходит общая анестезия, т.е. наркоз. Препараты, применяемые для этого, относятся к классу гипнотиков. Вызывая сон, они полностью лишают болевой чувствительности, не вызывают остановки дыхания и сердечной деятельности. Первый гипнотик был разработан в Англии для снятия электрокардиограммы у детей. Все манипуляции проводятся исключительно в условиях анестезиологической бригады. Медицинский центр "Гермес" Эстетическая стоматология, инъекционная косметология, пластическая хирургия. Мы рядом, мы лечим и работаем для Вас г.Белгород, пр-т Славы, 52 тел. (4722) 27-97-45, +79803784529 www.germes31.ru узнай о нас больше".

2. ООО "Гермес-Стоматология" (308000, г.Белгород, пр-т Славы, д.52) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 апреля 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.