Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 11 марта 2011 г. (ключевые темы: постановление о наложении штрафа - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - технические средства - Закон о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 11 марта 2011 г.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Согласно п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, в данной рекламе нарушены требования п.5 ч.2 ст.21, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п.5 ч.2 ст.21, п.4 ч.2 ст.23 настоящего закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании договора аренды недвижимого имущества б/н от 17.01.2010 г., заключенного между <_> и ИП Калыном А.В. рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Калын А.В.

Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

У ИП Калын А.В. как лица, определившего содержание рекламы и осуществившего её распространение, имелась возможность соблюсти требования ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ИП Калын А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ:

1) объект административного правонарушения - имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;

2) объективная сторона административного правонарушения - действия ИП Безгачева В.А. по размещению на внешней стене здания, в котором находится магазин "Мясковъ" (г. Пермь, ул. Формовщиков, 7), рекламы с нарушением требований п.5 ч.2 ст.21, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе".

3) субъект административного правонарушения - ИП Калын А.В.;

4) субъективная сторона административного правонарушения - вина ИП Калын А.В., выражающаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение, совершенное ИП Калын А.В. является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, вводит в заблуждение потребителей. Между тем, любая реклама должна разрабатываться и распространяться с должным чувством ответственности перед обществом.

Следовательно, действия ИП Калын А.В. по распространению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП Калын А.В. к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Калын А.В. правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Оснований, препятствующих рассмотрению административного дела N 886-10-АДМ, не выявлено.

Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Калын А.В. впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановила:

1. Признать ИП Калын виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

2. Назначить ИП Калын административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление объявлено 11 марта 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:

код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140

получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)

в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми

р/с 40101810700000010003

ИНН 5902290360

КПП 590201001

БИК 045773001

ОКАТО 57401000000

В тридцатидневный срок ИП Калын А.В. обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.

При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст.30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

наверх