Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 18 марта 2011 г. (ключевые темы: детский дом - внеплановая проверка - извещение о проведении запроса котировок - молочная продукция - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
от 18 марта 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 15.03.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 18.03.2011 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - Салимзянов Б.И.;

члены Комиссии:

Денисов С.Н.;

Козырева И.Н.;

проведя в присутствии представителей:

заказчика - ГОУ Республики Марий Эл "Люльпанский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида" (далее по тексту - ГОУ РМЭ "Люльпанский специальный детский дом"):

Лопатина А.А.;

Кулалаевой Г.Г.;

внеплановую проверку соблюдения ГОУ РМЭ "Люльпанский специальный детский дом" законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта - 190 000 руб., код извещения на сайте zakupki.gov.ru - 0308200017511000008) по предмету: "Поставка молочной продукции",

установила:

В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 3 марта 2011 года в действиях ГОУ РМЭ "Люльпанский специальный детский дом" при проведении запроса котировок на поставку молочной продукции выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 03.03.2011 года.

Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.

В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России от 10.03.2010 г. проведена внеплановая проверка соблюдения ГОУ РМЭ "Люльпанский специальный детский дом" законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: "Поставка молочной продукции". В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом от 28.02.2011 г. заказчиком принято решение о проведении запроса котировок на поставку молочной продукции.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 4 марта 2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 190 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи котировочных заявок.

Срок подачи заявок на участие в запросе котировок согласно извещению истекает 11 марта 2011 года в 16 часов 00 минут по московскому времени.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов размещено заказчиком за 3 рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на два рабочих дня, предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно протоколу N 0308200017511000008 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.03.2011 г. на участие в запросе котировок поступили 3 котировочных заявки от участников размещения заказа - ООО "Фирма "Шокта", ООО "Планета качества", ООО "ТД МОЛПРОМ". По итогам оценки заявок победителем запроса котировок признано ООО "ТД МОЛПРОМ" с ценой контракта 152 400 рублей. Экономия средств бюджета Республики Марий Эл составила 37 600 рублей.

Нарушение заказчиком предусмотренного ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок на 1 рабочий день не повлияло на ход приёма котировочных заявок, не ограничило число потенциальных участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 и п. 2 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

1. Признать в действиях заказчика - ГОУ Республики Марий Эл "Люльпанский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VII вида" - нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения срока размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок не более чем на 2 рабочих дня.

2. Предписание заказчику не выдавать.

3. Передать материалы дела N 02-04/16-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель Комиссии -

начальник отдела Б. И. Салимзянов

Члены Комиссии: С. Н. Денисов

И. Н. Козырев