Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 18 марта 2011 г.) (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - подписание протокола - протокол аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 18 марта 2011 г.)

В соответствии с протоколом открытого аукциона от 10.02.2011 г. N5.18-14/3 при проведении аукциона по Лоту N10 начальная (максимальная) цена контракта снизилась до 0,00 руб., проведен аукцион на продажу права заключить государственный контракт. Победителем аукциона по Лоту N10 признано ООО "СтройКомплектСервис". Цена права заключения государственного контракта 4 172 859,00 руб.

Согласно письму Агентства по природопользованию Пермского края (NСЭД-48-01-25-469) 18.02.2011 г. в адрес ООО "СтройКомплектСервис" с требованием о подписании в срок, установленный в документации об открытом аукционе, направлен государственный контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Кишертского лесничества Пермского края на 2011 г.

В соответствии с ч.7 ст.37 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.

Последний день установленного для передачи победителю протокола аукциона и проекта контракта срока приходится на 15.02.2011 г.

Доказательств передачи ООО "СтройКомплектСервис" протокола аукциона Заказчиком не представлено. Проект государственного контракта направлен победителю 18.02.2011 г., то есть на шестой день после подписания протокола аукциона.

Таким образом, Заказчиком нарушена ч.7 ст.37 Закона о размещении заказов.

Согласно п.1 раздела 13 информационной карты аукционной документации государственный контракт должен быть подписан не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона и не более чем через 20 дней со дня подписания протокола аукциона.

09.03.2011 г. Заказчиком составлен протокол N1 об отказе от заключения государственного контракта по Лоту N10, в соответствии с которым, Агентство по природопользованию Пермского края отказывается заключать государственный контракт по следующим причинам: победителем аукциона представлен подписанный государственный контракт с протоколом разногласий; не оплачена цена права заключения государственного контракта.

В п.5 проекта государственного контракта, переданного ООО "СтройКомплектСервис", содержатся следующие условия: "5.1. Стоимость работ по настоящему Контракту составляет 0 (Ноль) рублей. 5.2. В соответствии с протоколом единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Пермского края от 11.02.2011 года N 5.18-14/3, Исполнитель в срок по 25 февраля 2011 года включительно перечисляет Заказчику денежные средства в размере 4 172 859,00 рублей (Четыре миллиона сто семьдесят две тысячи восемьсот пятьдесят девять рублей 00 копеек) в качестве оплаты права заключения настоящего Государственного контракта. Датой получения считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Заказчика. 5.3. Представитель Заказчика проверяет соответствие объемов и стоимости выполненных лесохозяйственных работ условиям настоящего Контракта. 5.4. Форма расчета по Контракту - платежными поручениями согласно выставленному счету. Дополнительные работы, необходимость проведения которых возникла по вине Исполнителя, Заказчиком не оплачиваются".

В п.5.2 государственного контракта Заказчик установил срок для перечисления денежных средств в качестве оплаты права заключения контракта - до 25.02.2011 г.

Протокол аукциона был составлен 10.02.2011 г., размещен на официальном сайте в сети интернет 11.02.2011 г. По условиям аукционной документации государственный контракт должен быть подписан не белее чем через 20 дней со дня подписания протокола аукциона. Таким образом, 20-й день для подписания государственного контракта выпадает на 02.03.2011 г.

В соответствии с ч.1 ст.38 победитель аукциона признается уклонившимся в случае невнесения в установленный срок денежных средств в качестве оплаты права заключения контракта.

Согласно ч.3 ст.38 Закона о размещении заказов государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.

Поскольку аукционной документацией не предусмотрен срок внесения денежных средств в качестве оплаты права заключения контракта, установление Заказчиком в проекте контракта такого срока (25.02.2011 г.) неправомерно.

Таким образом, Заказчиком нарушена ч.1, ч.3 ст.38 Закона о размещении заказов.

Поскольку ООО "СтройКомплектСервис" предложил цену права заключения государственного контракта, а контракт считается заключенным с момента его подписания Заказчиком, следовательно, победитель аукциона обязан внести денежные средства в качестве оплаты права заключения контракта до истечения срока подписания контракта, установленного в аукционной документации. Срок внесения денежных средств в качестве оплаты права заключения контракта в силу Закона о размещении заказов истекает на 20 день. Иного, в том числе документацией об аукционе, не установлено. Таким образом, Заказчик вправе отказаться от заключения государственного контракта только в случае не поступления денежных средств в счет оплаты права заключения контракта по истечении 20 дней со дня подписания протокола аукциона.

14.03.2011 г. Агентство по природопользованию Пермского края с ИП Неволиным Д.В. заключен государственный контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству на территории "Кишертского лесничества". Согласно ч.4 ст.9 Закона о размещении заказов Заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "СтройКомплектСервис" на действия Агентства по природопользованию Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории лесничеств Пермского края обоснованной.

2. Признать в действиях Агентства по природопользованию Пермского края выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.7 ст.37, ч.1, ч.3 ст.38 Закона о размещении заказов.

3. Предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов Агентству по природопользованию Пермского края не выдавать, в связи с тем, что по лоту N10 заключен государственный контракт.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх