Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 24 марта 2011 г.) (ключевые темы: запрос котировок - изделия медицинского назначения - участник размещения заказа - котировочная заявка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 24 марта 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу ИП К. на действия заказчика ГБУ "Курганская больница N 2" при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения "Курганская больница N 2" на 1 квартал 2011 года и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ИП К. (вх. N 1335 от 16.03.2011 г.) на действия заказчика ГБУ "Курганская больница N 2" при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения "Курганская больница N 2" на 1 квартал 2011 года.

В жалобе заявитель указал, что в приложении к извещению запроса котировок не соответствует требованиям Закона о размещения заказов в позициях: 13-28 фактически точно описаны конкретные товары единственного производителя Cardinal Health, что приводит к ограничению количества участников и нарушению п.4 ст. 43 и с. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

В позициях 22-29 внутренняя поверхность обработана 4-х компонентным составом, данное требование ограничивает количество участников размещения заказа.

По позициям 32-36 "наличие дополнительного объема не менее. мл, обозначенного градуировкой, обеспечивающего возможность смешивания нескольких видов растворов", также ограничивает количество участников размещения заказов.

Представители заказчика не согласны с доводами, изложенными в жалобе, представили письменные возражения на жалобу.

В позициях 13-28 спецификации описаны требования заказчика к закупаемой продукции, необходимой для удовлетворения конкретных потребностей заказчика, связанных непосредственно с проведением лечебного процесса. Данный вид перчаток используется для всех видов хирургических вмешательств. В соответствии с СанПин 2.1.2630-10 "Санаторно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (п.3.15 раздела "Профилактика внутрибольных инфекций в стационарах хирургического профиля") гигиена и защита кожных покровов медицинского персонала от микроповреждений является приоритетной задачей при профилактике распространения инфекций, причем подбор ухаживающих компонентов индивидуален для каждого медицинского работника.

По позициям 32-36 в техническом задании наличие дополнительного объема у шприца дает возможность медицинскому персоналу перед произведением инъекции заполнить шприц растворами из разных ампул, данные шприцы производятся несколькими иностранными фирмами и российскими производителями.

Перед опубликованием данного запроса котировок был проведен мониторинг рынка по номенклатуре данного запроса котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.03.2011 г. N 0343200025911000012-1 поступило 5 заявок, победителем признано ООО "Визум". Считают жалобу ИП К. необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Заказчиком является ГБУ "Курганская больница N 2".

Предметом запроса котировок является право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения "Курганская больница N 2" на 1 квартал 2011 года.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения "Курганская больница N 2" на 1 квартал 2011 года не заключен. Требование Курганского УФАС России от 18.03.2011 г. о приостановлении государственного заказа исполнено.

Заявитель жалобы не является участником размещения заказа.

Извещение о проведении запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения "Курганская больница N 2" на 1 квартал 2011 года размещено на официальном сайте htpp://www.zakupki.gov.ru 04.03.2011 г.

Срок подачи заявок до 16.03.2011 г. 17-00.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0343200025911000012-1 от 17.03.2011 г., поступило 5 котировочных заявок:

1. ООО "Мегаполис-ГРУПП" г. Сургут

2. ООО "Первая медицинская компания" г. Екатеринбург

3. ООО "Мед-Арт" г. Сургут

4. ОО "Визум" г. Екатеринбург

5. ИП П. г. Курган

победителем признано ООО "Визум" г. Екатеринбург с ценой контракта 375750-00.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В связи с тем, что поступило на участие в запросе котировок 5 заявок от участников размещения заказов, признаков ограничений конкуренции не усматриваются.

Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг должны соответствовать потребностям заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы заказчик аргументировано обосновал установление именно таких требований к закупаемому товару.

Обоснования приняты комиссией Курганского УФАС России.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 45 и 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.