Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 25 марта 2011 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - спонсорская реклама - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 25 марта 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Хлевчук В.Т. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Галанина О.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Задумкин В.А. - член комиссии, специалист первого разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев 22.03.2011 года дело N 12/2011 по признакам нарушения Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"),

лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Открытый канал" (далее - Общество) - представители по доверенности от 21 марта 2011 года:

Казанцев Фидель Евгеньевич паспорт ***;

Чекулаева Наталья Юрьевна паспорт***;

Портнова Татьяна Михайловна паспорт ***. установила:

В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление Гуровой Анны Сергеевны от 27.12.2010 года. В связи с заявлением специалистом отдела антимонопольного и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области была произведена проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе в эфире телеканала "ТНТ" 08.12.2010 года с 20:00 по 21:00. Исходя из представленных материалов установлено, что время распространения рекламы с учетом рекламы федерального канала превышает допустимые 15 % времени вещания в течении часа.

Рекламораспространитель - Общество.

Реклама распространенная в данное эфирное время имеет признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку в ней усматривается нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации 2006 года N38-ФЗ "О рекламе".

Суть нарушения заключается в том, что:

Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может привышать пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Общества, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации 2006 года N38-ФЗ "О рекламе" Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может привышать пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Пятнадцать процентов времени вещания на телеканале "ТНТ" в течение часа - составляет 9 минут.

Специалистом установлено что в эфире 08.12.2010 года с 20:00 по 21:00 время рекламы распространяемой в телепрограмме составляет 12 минут 12 секунд что привышает допустимые 15% эфирного времени в течение часа.

Таким образом, реклама Общества не соответствует требованиям части 3 статьи 14 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространитель - Общество, как лицо осуществившее распространение рекламы в эфире 08.12.2010 года с 20:00 по 21:00, что подтверждается лицензией на осуществление телевизионного вещания, лицензионным договором NРС/262/ПР, договором об оказании услуг по распространению рекламы NРС/262/УС, копией видео материалов, эфирной справкой, договорами: от 16.02.2010 г. с ООО "Система", от 11.01.10 г с ИП Перетягиной М.В., от 20.01.10 г. с ООО "Абрис", от 01.03.10 г. с ООО "РА-Регтайм", от 08.04.10 г. с ООО "Сальве", от 04.02.10 г. с ИП Пылевой Е.С., от 24.10.09 г. ИП Беловой Е.В., от 11.01.10 г. с ИП Лукашевич Я.В., от 01.01.10 г. с ООО "Новая стоматология", от 01.01.10 г. с ООО "Империя сумок", от 22.09.09 г. с ИП Скородумовой М.А., от 07.12.09 г. с ООО "Северо-Запад", от 23.01.10 г. с ИП Зелениной Т.А., от 30.03.10 г. с ООО "Финнам-Череповец".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 3 статьи 14 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей время распространения рекламы в эфире 08.12.2010 года с 20:00 по 21:00, поскольку она не соответствует требованиям части 3 статьи 14 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Открытый канал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии	_________________:			В.Т. Хлевчук
		_________________:				О.В. Галанина
		_________________:				В.А. Задумкин