Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 7 апреля 2011 г. (ключевые темы: реклама - вневедомственная охрана - охрана - форма собственности - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 7 апреля 2011 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <>

члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 72-22р по признакам нарушения автономным учреждением Воронежской области "Газета Воронежский курьер" (адрес редакции д. 44, ул. Пушкинская, г. Воронеж, 394006, ИНН 3664047555) (далее - АУ ВО "Газета "Воронежский курьер") требований статьи 16 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителей по доверенности АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" <> <> <> установила:

В средстве массовой информации - "Газета "Воронежский курьер" в номере 25 (3117) на полосе N 6 за 12 марта 2011 г. размещена следующая текстовая информация:

"Вам нужна надежная охрана Управление вневедомственной охраны при УВД по г. Воронеж предлагает следующие виды услуг:

Охрану с помощью ПЦО - квартир, коттеджей, частных домов и другого личного имущества граждан. Оплата для частных лиц за охрану квартиры - от 300 рублей в месяц; за кнопку экстренного вызова милиции - 210 рублей в месяц.

Охрану с помощью ПЦО - офисов, предприятий различных форм собственности, магазинов и др. Оплата за охрану - от 7 руб. 87 коп. до 25 руб. 64 коп. 1 час охраны.

Физическую охрану постами милиции (284 руб. 50 коп. 1 час охраны)

Сопровождение грузов и денежных средств вооруженными сотрудниками, как на своем автотранспорте, так и на автотранспорте собственника - 284 руб. 50 коп 1 час охраны.

Установку всех видов сигнализации, систем видеоконтроля и контроля доступа.

Адрес УВО по городу Воронежу: переулок Кабельный, д.4 (напротив проходной завода "Сельмаш")

Обращаться по телефонам: ПЦО - 277-27-47 Круглосуточные телефоны: 277-71-28, 236-26-58 Сайт в Интернете: http://www.ovopcolen.vsi.ru/ и http: www.ovopcolen2.vsi.ru"

23.03.2011 г. в отношении АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" вынесено определение о возбуждении дела N 72-22р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение дела назначено на 12 часов 00 минут 07 апреля 2011 года.

На рассмотрении дела представители АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" признали факт нарушения законодательства о рекламе.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" нарушения требований статьи 16 ФЗ "О рекламе" на основании следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация, размещенная на полосе N 6 "Вам нужна надежная охрана /./", является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке (далее - рассматриваемая реклама).

Объектами рекламирования в указанной рекламе являются управление вневедомственной охраны при УВД по г. Воронежу, а также услуги, предоставляемые им.

Требования к рекламе в периодических печатных изданиях установлены статьей 16 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В рассматриваемой рекламе, отсутствует пометка "реклама" или "на правах рекламы".

Рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требований статьи 16 ФЗ "О рекламе", выраженными в размещении АУ ВО "Газета "Воронежский курьер", не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера текста рекламы, без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно выходным данным рекламораспространителем данной рекламы является АУ ВО "Газета "Воронежский курьер".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, статьей 16 ФЗ "О рекламе".

Комиссия находит основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную автономным учреждением Воронежской области "Газета "Воронежский курьер" в номере 25 (3117) на полосе N 6 за 12 марта 2011 г.:

"Вам нужна надежная охрана Управление вневедомственной охраны при УВД по г. Воронеж предлагает следующие виды услуг:

Охрану с помощью ПЦО - квартир, коттеджей, частных домов и другого личного имущества граждан. Оплата для частных лиц за охрану квартиры - от 300 рублей в месяц; за кнопку экстренного вызова милиции - 210 рублей в месяц.

Охрану с помощью ПЦО - офисов, предприятий различных форм собственности, магазинов и др. Оплата за охрану - от 7 руб. 87 коп. до 25 руб. 64 коп. 1 час охраны.

Физическую охрану постами милиции (284 руб. 50 коп. 1 час охраны)

Сопровождение грузов и денежных средств вооруженными сотрудниками, как на своем автотранспорте, так и на автотранспорте собственника - 284 руб. 50 коп 1 час охраны.

Установку всех видов сигнализации, систем видеоконтроля и контроля доступа.

Адрес УВО по городу Воронежу: переулок Кабельный, д.4 (напротив проходной завода "Сельмаш")

Обращаться по телефонам: ПЦО - 277-27-47 Круглосуточные телефоны: 277-71-28, 236-26-58 Сайт в Интернете: http://www.ovopcolen.vsi.ru/ и http: www.ovopcolen2.vsi.ru", поскольку указанная реклама распространялась без пометок "реклама" или на "правах рекламы", что нарушает требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "08" апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии