Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 8 апреля 2011 г. N 04-03-32-2011 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - защита конкуренции - антимонопольный орган - участник размещения заказа - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
от 8 апреля 2011 г. N 04-03-32-2011

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России;

Членов комиссии:

Скосырской Е.В., главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста - эксперта этого же отдела, рассмотрев жалобу СОАО "ВСК" на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальным заказчиком - Администрацией городского поселения "Город Краснокаменск" при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности транспортных средств Администрации городского поселения "Город Краснокаменск",

в присутствии представителя Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" - Кустовой Н.Ю.(доверенность от 05.04.2011 б/н), представителя СОАО "ВСК" - Барадиевой У.А. (доверенность от 07.12.2010 N 17629),

УСТАНОВИЛА:

01 апреля 2011 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от СОАО "ВСК" на действия членов комиссии при проведении указанного конкурса.

По мнению заявителя в ходе рассмотрения конкурсных заявок члены комиссии необоснованно допустили до участия в конкурсе ООО "Росгосстрах", заявка которого не соответствовала требованиям документации.

Так, в заявке участника была предложена цена контракта, рассчитанная с нарушениями требований постановления Правительства Российской Федерации N 739.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы участником размещения заказа были заявлены дополнения в соответствии, с которыми заявитель считает, что ООО "Росгосстрах" допустил нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного заявитель просит рассмотреть жалобу по существу по итогам рассмотрения выдать конкурсной комиссии предписание об отмене протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также повторном их проведении.

Представитель заказчика с требованиями заявителя не согласилась, пояснив следующее.

В соответствии со статьей 27 Закона о размещении заказов, комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона о размещении заказов.

При рассмотрении заявки ООО "Росгосстрах" комиссия установила, что заявка соответствует требованиями статьи 27 Закона о размещении заказов, в связи, с чем допустила до участия в оценке и сопоставлении указанного участника.

Также, представитель заказчика пояснила что, определение цены контракта нормами Закона о размещении заказа не предусмотрено, в связи, с чем расчет цены предложенной участниками комиссией не производился.

На основании вышеизложенного, представитель заказчика в удовлетворении требований заявителя просит отказать, жалобу признать необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушений законодательства о размещении заказа со стороны заказчика и членов комиссии не установлено.

Так как порядок формирования цены контракта положениями Закона о размещении заказов не регулируется, жалоба в части достоверного расчета страховых премий (цены контракта) предложенных участниками размещения заказа, а также нарушения ООО "Росгосстрах" части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" членами комиссии не рассматривалась.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 94 "О федеральном органе исполнительной власти _", пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу СОАО "ВСК" необоснованной;

2. Передать материалы жалобы должностному лицу Забайкальского УФАС России для рассмотрения по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель комиссии А.В. Горбунова

Члены Комиссии: Е.В. Скосырская

В.Ю. Болдоржиев