Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 12 апреля 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - акция - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - питьевая вода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 12 апреля 2010 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе,

рассмотрев дело N 08/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на бумажных листовках рекламы акции "Помпа в подарок", что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 5 и статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "Энергия", установила:

в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 22.03.2011 было выявлено, что в г. Смоленске по адресу: ул. Урицкого, д.15Б, на входной двери в подъезд жилого дома размещалась бумажная листовка с информацией следующего содержания:

"АКВА СЕРВИС voda-sm.ru

в 19 л. бутылях на дом и в офис доставка питьевой воды.

Помпа в подарок. 60-06-26

изображена бутыль с помпой"

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор-мирование и поддержание интереса к Компании "Аква Сервис" и проводимой ею акции "Помпа в подарок", способствует продвижению услуг по доставки питьевой воды на рынке.

В ходе проведения расследования должностными лицами Смоленского УФАС России 22.03.2011 было выявлено, что на Интернет-сайте http://www.voda-sm.ru размещалась следующая информация:

"Акции - Спецпредложения. Помпа в подарок.

- Если Вы заказываете не менее 2 бутылей воды единовременно.

- Если Вы размещаете заказы не реже одного раза в месяц.

- Вам, для удобства, передается помпа во временное безвозмездное пользование.

- При прекращении сотрудничества с нашей компанией Вы возвращаете помпу или оплачиваете её полную стоимость.

- Акция распространяется на заказы клиентов в пределах г. Смоленска"

Согласно информации размещаемой на Интернет-сайте, Компания "Аква Сервис" проводит акцию "Помпа в подарок", условием участия в которой является заказ на поставку не менее двух бутылей воды единовременно. Учитывая то, что в рекламе сообщается о проведении стимулирующего мероприятия - акции "Помпа в подарок", то содержание размещаемой рекламы должно соответствовать требованиям статьи 9 Закона "О рекламе", согласно которой: "В рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения".

В тексте рекламы Компании "Аква Сервис", размещаемой на бумажной листовке, не указана информация о сроках проведения акции (стимулирующего мероприятия) "Помпа в подарок" и источник информации об организаторе акции, о всех правилах её проведения, количестве подарков, месте и порядке их получения, что является нарушением статьи 9 Закона "О рекламе".

Указывать сроки проведения стимулирующего мероприятия необходимо, чтобы потребитель информации не вводился в заблуждение, из рекламы должно следовать, в какой день мероприятие начинается и до какого момента будет длиться. Информация об организаторе необходима как сведения о лице, которое несет ответственность перед участниками мероприятия за исполнение своих обязательств. Непредставление информации о правилах ограничивает права возможных участников, не позволяет правильно оценить свои возможности в участии в стимулирующем мероприятии. Кроме того, указание определенного числа призов в акции служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно будет потребовать от организатора в случае возникновения равноправных претендентов на их получение, поэтому статьей 9 Закона "О рекламе" прямо предусмотрено обеспечение потребителей рекламы информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей.

В тексте размещаемой рекламы указана информация: "Помпа в подарок". Однако, согласно информации размещаемой на интернет-сайте и полученной при телефонном разговоре от менеджера компании "Аква Сервис", помпа предоставляется во временное безвозмездное пользование, а не в качестве подарка и при условии заказа не менее двух бутылей воды единовременно. Данная информация является существенной информацией при приобретении "помпы в подарок" и её отсутствие в тексте рекламы вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", согласно требованиям которой: "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и статьи 9 Закона "О рекламе", согласно части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

ООО "Энергия" осуществляет деятельность в Компании "Аква Сервис" и является организатором акции "Помпа в подарок". Таким образом, рекламодателем рекламы о проведении акции "Помпа в подарок" является ООО "Энергия".

На рассмотрении дела N 08/11-РЗ генеральный директор пояснил следующее. Нарушения допущены неумышленно, в связи с незнанием Закона "О рекламе". Общество осуществляет свою деятельность один год, его штат всего три человека. Все нарушения будут устранены в кротчайшее время - рекламные листовки больше распространяться не будут.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу Компании "Аква Сервис" ООО "Энергия" о проведении акции "Помпа в подарок", размещаемую на бумажных листовках, в текстах которых отсутствует информация о сроках проведения акции и источник о получении информации об организаторе акции "Помпа в подарок", о правилах её проведения, количестве подарков, месте и порядке их получения, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и статьи 9 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Энергия" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Подписи членов комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"12" апреля 2011 года Смоленское УФАС России

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе,

на основании своего решения от 12.04.2011 по делу N 08/11-РЗ о признании ненадлежащей рекламы Компании "Аква Сервис" ООО "Энергия" о проведении акции "Помпа в подарок", размещаемую на бумажных листовках, в текстах которых отсутствует информация о сроках проведения акции и источник о получении информации об организаторе акции "Помпа в подарок", о правилах её проведения, количестве подарков, месте и порядке их получения, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Энергия" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение бумажных листовок с рекламой акции "Помпа в подарок".

2. ООО "Энергия" представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05.05.2011.

Подписи членов комиссии