Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области N 15/2011 (опубликовано 15 апреля 2011 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе - спонсорская реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
N 15/2011 (опубликовано 15 апреля 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Хлевчук В.Т. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Власов А.А. - начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля;

Галанина О.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Задумкин В.А. - член комиссии, специалист первого разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев 07.04.2011 года дело N 15/2011 по признакам нарушения Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"),

лицо, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "РА "Северный край" - представители по доверенности от 05 апреля 2011 года:

******;

*****. установила:

В Вологодское УФАС России 01.03.11 г. из Управления Роскомнадзора по Вологодской области по подведомственности поступило заявление от гражданина ***** 28.02.11г. поступило заявление от гражданки ***** Согласно заявлениям, ******** просят провести проверку по соблюдению ООО "РА "Северный край" (далее Общество) Закона "О рекламе".

Общество 15.02.11г. в период с 21:00 до 22:00, 17.02.11г. с 20:00 до 23:00 распространяло рекламу в эфире телепрограммы "Телекомпания НТВ", время распространения которой с учетом рекламы федерального канала превышает допустимые 15 % времени вещания в течение часа.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона "О рекламе" общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Исходя из представленных материалов установлено: в эфире телепрограммы "Телекомпания НТВ" 15.02.11 года с 21:00 до 22:00, 17.02.11г. с 20:00 до 23:00 время рекламы превышает допустимые 15% эфирного времени в течение часа.

Рекламораспространитель - Общество.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Общества, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В целях Закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 - 7 статьи 3 Закона "О рекламе").

В силу части 3 статьи 14 Закона "О рекламе" общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцати процентов времени вещания в течение часа.

Пятнадцать процентов времени вещания в эфире телепрограммы "Телекомпания НТВ" в течение часа - составляет 9 минут.

"Телекомпанией НТВ" было допущено 15.02.11г. и 17.02.11г. превышение установленного 15% времени вещания в течение часа:

15.02.11г. с 21:00 до 22:00 - время рекламы - 11 мин. 70 сек.

17.02.11г. с 20:00 до 21:00 - время рекламы - 12 мин 10 сек., с 21:00 до 22:00 время рекламы - 10 мин. 16 сек., с 22:00 до 23:00 время рекламы - 10 мин. 07 сек.

Таким образом, реклама Общества не соответствует требованиям части 3 статьи 14 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рекламораспространитель - Общество, что подтверждается агентским договором от 01.12.08г.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение части 3 статьи 14 названного Федерального закона.

Основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют.

На основании части 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу распространяемую в эфире телепрограммы "Телекомпания НТВ": 15.02.11 года с 21:00 до 22:00, 17.02.11г. с 20:00 до 23:00, поскольку она не соответствует требованиям части 3 статьи 14 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "РА "Северный край" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии	_________________: _________________:			В.Т. Хлевчук	А.А. Власов
		_________________:				О.В. Галанина
		_________________:				В.А. Задумкин