Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 14 апреля 2011 г. N 06-1590 (ключевые темы: электронный документ - участник размещения заказа - подача котировочных заявок - антимонопольный орган - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 14 апреля 2011 г. N 06-1590

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), во исполнение поручения ФАС России "О проведении внеплановых проверок" от 23.12.2010 N ЦА/46253 по проведенному Амурским УФАС России мониторингу официального сайта www.zakupki.gov.ru на предмет выявления нарушений положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

в присутствии: представителя государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Благовещенский государственный педагогический университет" (далее - ГОУ ВПО "Благовещенский государственный педагогический университет", государственный заказчик),

проведя проверку размещения заказа, объявленного извещением N 0323100014211000047, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru о проведении запроса котировок на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, установила:

05.04.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещением N 0323100014211000047 ГОУ ВПО "Благовещенский государственный педагогический университет" было объявлено о проведении запроса котировок на поставку пожарных лестниц 15 шт. с установкой на месте (согласно технического задания).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 250 000 рублей.

Дата окончания подачи котировочных заявок - 11.04.2011.

В извещении о проведении запроса котировочной цены заказчиком установлено требование к форме котировочной заявки, ограничивающее право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в форме электронного документа.

Так, заказчиком установлено следующее ограничение: "бумажный носитель, в том числе для подаваемой в форме электронного документа".

Государственный заказчик пояснил Комиссии Амурского УФАС России следующее:

в извещении о запросе котировок заказчиком установлено требование о том, что в случае подачи в адрес заказчика котировочной заявки в форме электронного документа, участник размещения заказа подавший такую заявку обязан представить аналогичную котировочную заявку на бумажном носителе. Данное требование установлено в связи с тем, что у заказчика отсутствует возможность проверки подлинности электронно-цифровой подписи котировочных заявок, поданных в форме электронного документа.

Доводы муниципального заказчика Комиссия Амурского УФАС России считает необоснованными в связи с тем, что частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов предусмотрено право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в письменной форме или в форме электронного документа.

Таким образом, установление заказчиком требования по форме котировочной заявки только на бумажном носителе ограничивает круг участников размещения заказа и нарушает право участников размещения заказа на подачу заявки в форме электронного документа, предусмотренное Законом о размещении заказов.

Комиссия на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, решила:

1. Признать государственного заказчика - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Благовещенский государственный педагогический университет" нарушившим требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

2. Выдать государственному заказчику - ГОУ ВПО "Благовещенский государственный педагогический университет" предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: <>

Члены комиссии: <>

<>

<>