Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 19 апреля 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - техническое задание - антимонопольный орган - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 19 апреля 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <> <> <>

в присутствии:

- представителей ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" <> (доверенность N 05-02/05/11107 от 19.04.2011), <> (доверенность N 05-/05/11103 от 19.04.2011);

- представителя заявителя ООО "Медконтракт" <> (доверенность б/н от 01.04.2011),

рассмотрев жалобу ООО "Медконтракт" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ", при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников в количестве 223 262 штук для обеспечения инвалидов в 2011 году, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Медконтракт" (вх N 1988 от 14.04.2011) на действия Единой комиссии ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ".

Заявитель поддержал доводы, указанные в жалобе, и пояснил: Действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО "Медконтракт" неправомерны. Указанные в заявке характеристики товара полностью соответствуют требованиям, установленным техническим заданием и документациии об открытом аукционе. Кроме того, к заявке были приложены письма производителя, подтверждающие данный факт

Представители заказчика представили письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснили следующее:

Заявка ООО "Медконтракт" отклонена как несоответствующая документации об аукционе в электронной форме технические характеристики указанные в первой части заявки не соответствуют требованиям устаноаченным разделом 3 "технического задания". Действия аукционной комиссии законны и обоснованы.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Государственным заказчиком является ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ".

Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является поставка подгузников в количестве 223 262 штук ятя обеспечения инвалидов в 2011 год).

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.ruwww.zakupki.ru ) 12.03.2011 года.

Торговая площадка ОАО "Единая электронная торговая площадка" wvvw.roseltorg.ruwvvw.roseltorg.ru.

Начальная максимальная цена контракта 3 999 989 руб.

На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:

- рассмотрение первых частей заявок, протокол рассмотрения первых частей заявок

на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0243100002311000016-1 от

06.04.2011 года.

- подведение итогов, протокол подведения итогов открытого аукциона в

электронной форме N0243100002311000016-1 от 11.04.2011 года

Для участия в открытом аукционе в электронной форме подано 2 заявки.

Заявка под N 1 допущена до участия в открытом аукционе в электронной форме.

Заявка с порядковым N 2 отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов.

Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 3.2, 4.1. - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно техническому заданию и техническому предложению ООО "Медконтракт":

Наименование товара с указанием размера и впитываемости согласно
техническому заданию "Заказчика"	техническому предложению ООО "Медконтракт"
Подгузники для детей весом 8-18 кг. Впитываемость не менее 700 мл	Подгузники для детей весом 7-18 кг.Впитываемость изделия - 931 мл.Либеро Эвридей МаксиТоварный знак: ЛибероИзготовитель: SCA Hygiene Products А.В. Швеция
Подгузники для детей весом 12-25 кг. Впитываемость не менее 890 мл.	Подгузники для детей весом 11 - 25 кг.Впитываемость изделия - 1078 мл. ЛибероЭвридей Экстра ЛарджТоварный знак: ЛибероИзготовитель: SCA Hygiene Products АВ. Швеция
Подгузники для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см). Впитываемость изделия не менее 1300 мл.	Подгузники для взрослых.Размер (S) - объем талии (56-85 см).Впитываемость изделия - 1730 мл.Тена Слип ПлюсТоварный знак: ТенаИзготовитель: SCA Hygiene Products SP. z.o.o.Польша
Подгузники для взрослых. Размер (М) -объем талии (75-110 см). Впитываемость изделия - не менее 1700 мл.	Подгузники для взрослых.Размер (М) - объем талии (73-122 см).Впитываемость изделия - 2020 мл.Тена Слип ОриджиналТоварный знак: ТенаИзготовитель: SCA Hygiene Products SP. z.o.o.Польша
Подгузники для взрослых. Размер (L) -объем талии (100-150 см). Впитываемость изделия- не менее 2100 мл.	Подгузники для взрослых.Размер (L) - объем талии (92-150 см).Впитываемость изделия - 2320 мл.Тена Слип ОриджиналТоварный знак: ТенаИзготовитель: SCA Hygiene Products SP. /.о.о.Польша
Подгузники для взрослых. Размер (XL) -объем талии (130-170 см). Впитываемость изделия - не менее 2100 мл.	Подгузники для взрослых. Размер (XL) - объемталии (104-170 см). Впитываемость изделия -2524 мл. 'Гена Стретч Ультра Бриф Товарныйзнак: ТенаИзготовитель: SCA North America-Canada Inc.,Канада

Таким образом, предлагаемые ООО "Медконтакт" технические характеристики не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказовУчастник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Нарушений законодательства о размещении заказов в действиях аукционной комиссии не установлено.

Доводы заявителя о том, что техническое задание открытого аукциона в электронной форме разработано под конкретного производителя не подтверждены, так и не опровергнуты Заказчиком.

Руководствуясь ст. 17, ст. 34. ст. 41.6, 41.9 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов. Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Медконтракт" необоснованной.

2. Направить материалы жалобы должностному лицу Курганского УФАС для проверки наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.