Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 27 апреля 2011 г. N 06-1801 (ключевые темы: участник размещения заказа - электронный документ - подача котировочных заявок - форма котировочной заявки - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 27 апреля 2011 г. N 06-1801

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), во исполнение поручения ФАС России "О проведении внеплановых проверок" от 23.12.2010 N ЦА/46253 по проведенному Амурским УФАС России мониторингу официального сайта www.zakupki.gov.ru на предмет выявления нарушений положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

в присутствии: представителей Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" (далее - ФГОУ ВПО "Дальневосточный государственный аграрный университет", государственный заказчик, заказчик),

проведя проверку размещения заказа, объявленного извещением N 03231000078110100016, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru о проведении запроса котировок на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, установила:

06.04.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещением N 03231000078110100016 ФГОУ ВПО "Дальневосточный государственный аграрный университет" было объявлено о проведении запроса котировок на поставку колбасной продукции.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 253 000 рублей.

Дата окончания подачи котировочных заявок - 20.04.2011.

В извещении о проведении запроса котировочной цены заказчиком установлено требование к форме котировочной заявки, ограничивающее право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в форме электронного документа.

Так, заказчиком в строке "Форма котировочной заявки" установлено следующее ограничение: "Котировочные заявки подаются в письменной форме, заверенные подписью и печатью участника размещения заказа. Участник размещения заказа вправе подать одну заявку. Внесение изменений в заявку не допускается. Заявка должна быть составлена по форме, приведенной в Приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок".

Государственный заказчик пояснил Комиссии Амурского УФАС России следующее:

Формулировка "Котировочные заявки подаются в письменной форме, заверенные подписью и печатью участника размещения заказа" указывает на требование заказчика к оформлению письменной формы котировочных заявок и не устанавливает запрет на предоставление участниками размещения заказов котировочных заявок в электронной форме. Предложенная в приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок форма котировочной заявки устанавливает требование заказчика к оформлению котировочных заявок, подаваемых участниками размещения заказа, как в письменной форме, так и в форме электронного документа.

Доводы государственного заказчика Комиссия Амурского УФАС России считает необоснованными в связи с тем, что частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов предусмотрено право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в письменной форме или в форме электронного документа.

Таким образом, установление заказчиком требования по форме котировочной заявки только на бумажном носителе ограничивает круг участников размещения заказа и нарушает право участников размещения заказа на подачу заявки в форме электронного документа, предусмотренное Законом о размещении заказов.

Наличие в извещении о проведении запроса котировок адреса электронной почты заказчика не может указывать на форму котировочной заявки и возможность подачи заявки в форме электронного документа.

Комиссия на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, решила:

1. Признать государственного заказчика - ФГОУ ВПО "Дальневосточный государственный аграрный университет" нарушившим требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

2. Выдать государственному заказчику - ФГОУ ВПО "Дальневосточный государственный аграрный университет" предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: