Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия N 22 (опубликовано 28 апреля 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - земельные отношения - первоначальная стоимость - нарушение антимонопольного законодательства - продажа муниципального имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия
N 22 (опубликовано 28 апреля 2011 г.)

Изготовлено в полном объеме: 28 апреля 2011 г. г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии <_>- руководителя управления,

Членов Комиссии - <_> - заместителя руководителя управления;

- <_> - начальника отдела защиты конкуренции

<_>

и контроля органов власти;

- <_> - главного государственного инспектора отдела защиты

конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела

<_>

защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции

и контроля органов власти, -

рассмотрев дело N 22 по признакам нарушения Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального города Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов материалов, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

18.03.2011 в Карачаево-Черкесское УФАС России поступило письмо из прокуратуры г. Черкесска (исх. N 83-1-11 от 17.03.2011) о проведении проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона "О защите конкуренции" при продаже муниципального встроенного помещения, расположенного по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 40.

Изучив материалы по проведенному открытому конкурсу на право собственности муниципального встроенного помещения по ул. Кавказской, 40 установлено следующее.

Торги по продаже муниципального имущества проведены с нарушением норм Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска опубликовало в газете "Экспресс-почта" 30.12.2009 N 1 (714) извещение о проведении конкурса, которое не соответствует требованиям статьи 15 "О приватизации государственного и муниципального имущества", а именно не содержит:

- реквизитов решения об условиях приватизации (п. 1 ч. 3 ст. 15);

- порядок ознакомления с условиями договора купли-продажи имущества (п. 11 ч. 3 ст.15);

- информационное сообщение о продаже муниципального имущества не размещено на официальном сайте сети "Интернет" (ч. 2 ст. 15);

- начальная цена продажи определена в сумме 3 100 000 руб., при этом покупатель оплачивает производственные расходы за ремонт имущества в сумме 15 111 378,0 руб. одновременно с покупкой помещения (п. 4 ч. 3 ст. 15);

Информация о результатах сделки приватизации муниципального имущества (итоговый протокол) опубликованная в газете "Экспресс почта" от 03.02.2010 не содержит дату и место проведения торгов, количество поданных заявок, реквизиты лиц, признанных участниками торгов (ч. 11 ст. 15).

На участие в конкурсе по продаже встроенного помещения - магазин по ул. Кавказская, 40 подано 2 заявки. Участниками конкурса признаны __ и __ В ходе торга по лоту N 2, который состоялся 29.01.2010 г. в 15 ч. 30 мин. по встроенному помещению - магазин по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 40 стоимость сделки выросла с 3 100 000 руб. до 3 410 000 руб. Торговый спор по лоту выиграл _ участвовавший в торгах под номерным знаком _ с ценовым предложением 3 410 000 руб.

05.02.2010 г. Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска заключил договор N 23 с победителем торгов _, в соответствии с которым _ приобретает в собственность встроенное помещение - магазин, расположенный по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 40 общей площадью - 438,4 кв. м., цена составила 3 410 000 руб. Он также должен оплатить произведенные расходы за оценку имущества в сумме 45 000 руб.

Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска на основании акта приема - передачи 05.02.2010 г. передало _ встроенное помещение - магазин, расположенный по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 40. Стоимость переданного объекта составила 3 410 000 руб., площадь объекта 438,4 кв.м., без замечаний и предложений.

29.12.2009 г. И.о. начальника Управления по имущественным и земельным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска _ утвержден план приватизации встроенного помещения - магазина, расположенного в г. Черкесске по ул. Кавказская, 40, который также согласован с мэром города Черкесска _

В соответствии с пунктом 4.2. Плана приватизации покупатель обязан в пятидневный срок возместить произведенные расходы на ремонт муниципального имущества. Как видно из договора N 23 от 05.02.2010 г_ при покупке встроенного помещения - магазин, расположенный по адресу: г. Черкесск, ул. Кавказская, 40 оплатил только 3 455 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 1 от 05.02.2010 г. и N 2 от 05.02.2010 г. Подтверждение оплаты за ремонт имущества в сумме 15 111 378,0 руб., не имеется. Также отсутствуют доказательства проведения самого ремонта на указанную сумму до получения акта оценки помещения.

На заседании Комиссии представителями Управления имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска пояснили, что _ являлся арендатором этого помещения на протяжении 2-х лет. Им якобы произведен ремонт на общую сумму 15 111 378,0 руб., потому им не уплачена эта сумма после проведения торгов. При этом Комиссия не выявила фактов, свидетельствующих о занижении или завышении первоначальной стоимости помещения от цены, рассчитанной оценщиком в установленном порядке. Сумма в размере 15 111 378,0 руб. выставлена устроителем торгов в форме обременения за ремонт помещения за средства арендатора, но не подтверждается фактическими материалами рассматриваемого дела.

Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска выставив на торги помещение стоимостью 3 100 000 руб., с условием того, что покупатель встроенного помещения должен будет оплатить производственные расходы за ремонт имущества в сумме 15 111 378,0 руб. одновременно с покупкой помещения, допустило нарушение пункта 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции", тем самым создав __ преимущественные условия участия в торгах и ограничив количество потенциальных участников конкурса. Недостоверное завышение общих затрат по продаже муниципального имущества вводит в заблуждение потенциальных покупателей и исключает возможности их участия в конкурсе на равных условиях с действующим арендатором.

На основании решения Думы муниципального образования г. Черкесска от 25.03.2010 г. N 29 "Об утверждении Положения об Управлении имущественного и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования города Черкесска" Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска переименовано в Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска нарушившей пункт 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Выдать предписание Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:

- при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов не допускать недостоверного завышения стоимости реализуемого имущества.

3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9. КоАП РФ.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 18

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

25.04.2011 г. Черкесск

Комиссия Управления ФАС по КЧР по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии - <_> - руководителя управления,

Членов Комиссии - <_> - заместителя руководителя управления;

- <_> - начальника отдела защиты конкуренции

и контроля органов власти;

- <_> - главный государственный инспектор отдела

зашиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - главного специалиста-эксперта отдела

защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции

и контроля органов власти, -

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 15.04.2011 по делу N 22 о нарушении Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска пункта 2, 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54а) при проведении торгов и определении первоначальной стоимости объектов не допускать недостоверного завышения стоимости реализуемого имущества.

Срок исполнения - постоянно.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>

<_>

<_>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.