Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 апреля 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - наружная реклама - ненадлежащая реклама - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 28 апреля 2011 г.

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С.- главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Цынгалова Е.А.- ведущий специалист - эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/12-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Эдельвейс" (ИНН 5507216535, ОГРН 1105543005787, юридический адрес: 644119, г. Омск, ул. Степанца, 11), рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствии законного представителя ООО "Эдельвейс", извещенного надлежащим образом (почтовые уведомления от 16.04.2011 и 25.04.2011), установила:

В адрес Омского УФАС России поступили обращения из Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Прокуратуры Омской области и г. Омска по факту размещения на фасаде здания по адресу: г. Омск, Ленинградская площадь, д. 3 рекламы "Закрытый стрип-холл "Клеопатра" Окунись в омут страсти. Ул. Степанца, 11. тел. 49-48-74", которая сопровождается изображением девушки с обнажёнными частями тела.

Кроме того, 14.01.2011 года в результате проверки наружной рекламы распространяемой в г. Омске на фасаде дома N 67 по проспекту Маркса (в районе киноцентра "Галактика") специалистами Омского УФАС России был зафиксирован факт распространения аналогичной рекламы, которая сопровождалась изображением девушки с обнажёнными частями тела.

Факты распространения вышеуказанной рекламы были зафиксированы специалистами Омского УФАС России с помощью фотоаппарата "Samsyng S-1060".

В адрес Омского УФАС России также поступило обращение Общественной палаты Омской области, согласно которому, 04.03.2011 года проводились общественные слушания по проблемам размещения на территории г. Омска наружной рекламы безнравственного содержания и ее разлагающего влияния на молодежь. Предметом слушаний была, в т.ч., реклама ООО "Эдельвейс" - "Закрытый стрип-холл "Клеопатра" Окунись в омут страсти. Ул. Степанца, 11. тел. 49-48-74", которая сопровождается изображением девушки с обнажёнными частями тела. Указанная реклама была признана Общественной палатой Омской области ненадлежащей, наносящей вред духовному, нравственному и психическому развитию ребенка, нарушающей требования части 6 статьи 5 Федерального "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование непристойных и оскорбительных образов.

В адрес Омского УФАС России также поступили обращения:

- гражданина., который "требует прекратить пропаганду пошлости и разврата в г. Омске ";

- гражданина., который считает рекламу закрытого стрип-холла "Клеопатра" "непристойной и оскорбительной";

- гражданина., который считает, что "Такой рекламе не место в Омске".

В целях изучения общественного мнения относительно этичности данной рекламы, Омским УФАС России было принято решение о проведение на официальном интернет-сайте управления в период с 01 февраля 2011 г. по 14 февраля 2011 г. опроса о наличии либо отсутствии в рекламе "Закрытый стрип-холл "Клеопатра" Окунись в омут страсти. Ул. Степанца, 11. тел. 49-48-74", которая сопровождается изображением девушки с обнажёнными частями тела, непристойного и оскорбительного образа.

Согласно результату проведенного интернет - опроса, в котором приняло участие 568 человек, 337 человек (59,33 %) посчитало рекламное изображение "Закрытый стрип-холл "Клеопатра" Окунись в омут страсти. Ул. Степанца, 11. тел. 49-48-74", которая сопровождается изображением девушки с обнажёнными частями тела, непристойным и оскорбительным.

В своих пояснениях ООО "Эдельвейс" . (вх. N 3810 от 28.04.2011) указал, что выводы антимонопольного органа, основаны на предположении об ассоциациях и образах, возникающих у массового потребителя о данной рекламе и не могут служить доказательством нарушения Обществом требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Омское УФАС России не может согласиться с указанным доводом., так как поступившие обращения, а так же мнение лиц принявших участие в интернет голосовании подтверждает наличие в рекламе ООО "Эдельвейс" непристойного и оскорбительного образа, оскорбляет образ женщины, матери и жены, способна нанести вред нравственному и духовному развитию ребенка.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации собственника рекламных конструкций - ООО "Инис" (вх. N 1785 от 09.03.2011 г.), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "Эдельвейс" (договор N 07-12 от 20.12.2010 г., приложение N1 к договору 07-12 от 20.12.2010).

По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Эдельвейс" является рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность по пункту 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ООО "Эдельвейс" "Закрытый стрип-холл "Клеопатра" Окунись в омут страсти. Ул. Степанца, 11. тел. 49-48-74", которая сопровождается изображением девушки с обнажёнными частями тела, распространенной по адресам: г. Омск, Ленинградская площадь, д. 3, проспект Маркса, 67 (в районе киноцентра "Галактика") ненадлежащей, нарушающей часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Учитывая, что на момент рассмотрения дела реклама, указанная в пункте 1 настоящего решения, демонтирована, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Эдельвейс" по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "28" апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

В.А. Шаров

Члены Комиссии:

А.А. Морозов

М.С. Веретельник

Е.А. Цынгалова

Е.А. Невойт