Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 29 апреля 2011 г. (ключевые темы: алкоголизм - алкоголь - лекарственные средства - врач-психиатр - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 29 апреля 2011 г.

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	-	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Шестакова НМ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

рассмотрев дело N 03-05/31-2011, возбужденное в отношении рекламораспространителя - общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (далее по тексту - ООО "РГ "Вельск-Инфо") по признакам нарушения требований ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при распространении в газете "Вельск-Инфо" N 37 (1038) от 08.09.2010 на странице 13 (Тринадцать) рекламы следующего содержания "Вниманию лиц злоупотребляющих спиртными напитками! В Вологде в помещении городской поликлиники N 4, проводятся сеансы лечения алкогольной зависимости по методикам

1. психофармакологической блокады алкогольного центра (каждую субботу в 10:00). Одного сеанса достаточно для полного снятия влечения к алкоголю на 6 или 12 месяцев Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог ГЛАДКОВ Александр Вячеславович (стаж по специальности - свыше 30 лет). Условия лечения желание лечиться не менее трех полных дней трезвости перед сеансом Стоимость лечения в зависимости от срока лечения - 2 000 или 2 500 руб

2. Внутривенной блокады алкогольной зависимости (каждое воскресенье в 10.00) с применением импортного противоалкогольного средства имеющего полную абсолютную несовместимость с алкоголем и полностью снимающего тягу к спиртному на один полтора или два года Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог БОЛОТОВ Виталий Александрович Условия лечения желание лечиться не менее трех дней трезвости в день сеанса лечения утром не завтракать Стоимость лечения в зависимости от срока лечения составляет - 2 500, 3 000 или 3 500 руб (препарат не имеет ничего общего с "Торпедой"), используется разовый инструментарий ЛЕЧЕНИЕ НА АНОНИМНЫХ УСЛОВИЯХ ПО АДРЕСУ г Вологда Окружное шоссе д 3в городская поликлиника N 4 (бывшая поликлиника ПЗ-23), каб 101. Проезд трол NN 1 или 2 до ост "ПУ 28". Дополнительно сообщаем что ВЫЕЗДНЫЕ СЕАНСЫ лечения в районных центра нашей и соседних областей нами НЕ ПРОВОДЯТСЯ и НИКОГДА НЕ ПРОВОДИЛИСЬ СПРАВКИ ПО ТЕЛЕФОНАМ В ВОЛОГДЕ (8-8172) 51-15-05, 28-15-12, в вечернее время 71-61-50, 54-19-65. НАШИ ПРИНЦИПЫ - как можно ДЕШЕВЛЕ И КАЧЕСТВЕННЕЕ (сравните цены побеседуйте с нашими бывшими пациентами). В настоящее время лечение по этим методикам проводится только в поликлинике N 4, остерегайтесь имитаций нередко проводимых другими специалистами Метод противопоказан беременным женщинам и кормящим матерям".

в отсутствии

лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (учредитель и издатель газеты "Вельск-Инфо", рекламораспространитель), надлежащим образом извещенного о дате времени и месте рассмотрения дела N 03-05/31-2011, в заседание Комиссии не явился представителей для участия в рассмотрении дела N 03-05/31-2011 не направил ходатайств не заявлял В соответствии с п 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), дело N 03-05/31-2011 рассмотрено в его отсутствие

УСТАНОВИЛА

В газете "Вельск-Инфо" N 37 (1038) от 08.09.2010 на странице 13 (Тринадцать) размещалась реклама следующего содержания "Вниманию лиц злоупотребляющих спиртными напитками! В Вологде в помещении городской поликлиники N 4, проводятся сеансы лечения алкогольной зависимости по методикам

1. психофармакологической блокады алкогольного центра (каждую субботу в 10:00). Одного сеанса достаточно для полного снятия влечения к алкоголю на 6 или 12 месяцев Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог ГЛАДКОВ Александр Вячеславович (стаж по специальности - свыше 30 лет). Условия лечения желание лечиться не менее трех полных дней трезвости перед сеансом Стоимость лечения в зависимости от срока лечения - 2 000 или 2 500 руб

2. Внутривенной блокады алкогольной зависимости (каждое воскресенье в 10.00) с применением импортного противоалкогольного средства имеющего полную абсолютную несовместимость с алкоголем и полностью снимающего тягу к спиртному на один полтора или два года Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог БОЛОТОВ Виталий Александрович Условия лечения желание лечиться не менее трех дней трезвости в день сеанса лечения утром не завтракать Стоимость лечения в зависимости от срока лечения составляет - 2 500, 3 000 или 3 500 руб (препарат не имеет ничего общего с "Торпедой"), используется разовый инструментарий ЛЕЧЕНИЕ НА АНОНИМНЫХ УСЛОВИЯХ ПО АДРЕСУ г Вологда Окружное шоссе д 3в городская поликлиника N 4 (бывшая поликлиника ПЗ-23), каб 101. Проезд трол NN 1 или 2 до ост "ПУ 28". Дополнительно сообщаем что ВЫЕЗДНЫЕ СЕАНСЫ лечения в районных центра нашей и соседних областей нами НЕ ПРОВОДЯТСЯ и НИКОГДА НЕ ПРОВОДИЛИСЬ СПРАВКИ ПО ТЕЛЕФОНАМ В ВОЛОГДЕ (8-8172) 51-15-05, 28-15-12, в вечернее время 71-61-50, 54-19-65. НАШИ ПРИНЦИПЫ - как можно ДЕШЕВЛЕ И КАЧЕСТВЕННЕЕ (сравните цены побеседуйте с нашими бывшими пациентами). В настоящее время лечение по этим методикам проводится только в поликлинике N 4, остерегайтесь имитаций нередко проводимых другими специалистами Метод противопоказан беременным женщинам и кормящим матерям" с признаками нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке Под объектом рекламирования понимается товар средства индивидуализации юридического лица и (или) товара изготовитель или продавец товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование концерт конкурс фестиваль основанные на риске игры пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги

Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании - газета "Вельск-Инфо"), адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - медицинским методам лечения алкогольной зависимости формирует и поддерживает интерес к объекту рекламирования те отвечает законодательному определению рекламы приведенному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 36 ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке установленном законодательством Российской федерации о рекламе

Согласно ч 11 ст 5 ФЗ "О рекламе" при производстве размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации в том числе требования гражданского законодательства законодательства о государственном языке Российской Федерации

В соответствии с ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств медицинских услуг в том числе методов лечения медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов В рекламе распространяемой в радиопрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды в рекламе распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра а в рекламе распространяемой другими способами - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок семинаров конференций и иных подобных мероприятий а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях и на иную рекламу потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники

Согласно отраслевому стандарту "Термины и определения в системе стандартизации здравоохранения", утвержденному приказом Минздрава России от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий направленных на профилактику заболеваний их диагностику и лечение имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 26.01.2011 N 01-14д 136 сообщено что методом лечения алкогольной зависимости может считаться метод соответствующий Стандарту оказания медицинской помощи утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от 28.04.1998 N 140 "Об утверждении стандартов (моделей протоколов) диагностики и лечения наркологических больных".

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (РОЗДРАВНАДЗОР) от 07.02.2011 N 02-989/11 сообщено что методы "психофармакологическая блокада алкогольного центра" и "внутривенная блокада алкогольной зависимости" являются методами лечения подразумевающими использование лекарственных средств Любые лекарственные средства применяемые для лечения алкогольной зависимости имеют противопоказания к применению и побочное действие В соответствии со статьей 67 ФЗ от 12.04.2010 N 61 "Об обращении лекарственных средств" информация о лекарственных препаратах отпускаемых по рецепту должна содержаться только в специализированных изданиях предназначенных для медицинских фармацевтических и ветеринарных работников Рекламные материалы на лекарственный препарат отпускаемый без рецепта должны соответствовать инструкции по применению лекарственного препарата Пунктом 2 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров растений содержащих наркотические средства или психотропные вещества

В рассматриваемом рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и использованию или получению консультации специалистов

Отсутствие в рекламе существенной части информации в виде предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья потребителей рекламы приводит к искажению рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми видами услуг

В целях обеспечения правильности приема лекарственных средств получения медицинских услуг медицинского метода и надлежащей эксплуатации медицинской техники законодательно предусмотрено обязательное размещение в рекламе предупредительной информации

Норма содержащаяся в части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", носит императивный характер и требует от рекламодателя и рекламораспространителя в каждом случае независимо от обстоятельств включать в текст рекламы лекарственных средств медицинских услуг в том числе методов лечения медицинской техники один из видов предупреждения

- о наличии противопоказаний к их применению и использованию

- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования

- о необходимости получения консультации специалистов

В зависимости от вида объекта рекламирования субъекты рекламного рынка вправе самостоятельно определить какой из трех видов предупреждения использовать в рекламе

Присутствующая в рекламе фраза "метод противопоказан беременным женщинам и кормящим матерям" не подменяет требуемого законом "О рекламе" предупреждения в размере пять процентов рекламной площади

С учетом изложенного рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

Ненадлежащая реклама - реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст 3 ФЗ "О рекламе"). В соответствии с п 4 ст 3 и ст 5 ФЗ "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей и не допускается

На основании ч 7 ст 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель

Рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является издатель газеты "Вельск - Инфо" - ООО "Редакция газеты "Вельск-Инфо", что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ ПИ N ТУ 29-00146 от 16.02.2010, счетом N 828 от 08.09.2010, счетом-фактурой N 843 от 08.09.2010, платежным поручением N 198 от 18.10.2010, актом выполненных работ N 880 от 08.09.2010.

В соответствии с ч 4 ст 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями рекламопроизводителями рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Рекламораспространителем в заседание Комиссии 29.04.2011 по делу N 03-05/31-2011 не представлены доказательства об устранении нарушений ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь п 1 ч 2 ст 33 и ч 1 ст 36 ФЗ "О рекламе", абзацем "е" пункта 36, пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508), Комиссия Архангельского УФАС России

РЕШИЛА

1. Признать размещенную в газете "Вельск-Инфо" N 37 (1038) от 08.09.2010 на странице 13 (Тринадцать) рекламу "Вниманию лиц злоупотребляющих спиртными напитками! В Вологде в помещении городской поликлиники N 4, проводятся сеансы лечения алкогольной зависимости по методикам

1. психофармакологической блокады алкогольного центра (каждую субботу в 10:00). Одного сеанса достаточно для полного снятия влечения к алкоголю на 6 или 12 месяцев Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог ГЛАДКОВ Александр Вячеславович (стаж по специальности - свыше 30 лет). Условия лечения желание лечиться не менее трех полных дней трезвости перед сеансом Стоимость лечения в зависимости от срока лечения - 2 000 или 2 500 руб

2. Внутривенной блокады алкогольной зависимости (каждое воскресенье в 10.00) с применением импортного противоалкогольного средства имеющего полную абсолютную несовместимость с алкоголем и полностью снимающего тягу к спиртному на один полтора или два года Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог БОЛОТОВ Виталий Александрович Условия лечения желание лечиться не менее трех дней трезвости в день сеанса лечения утром не завтракать Стоимость лечения в зависимости от срока лечения составляет - 2 500, 3 000 или 3 500 руб (препарат не имеет ничего общего с "Торпедой"), используется разовый инструментарий ЛЕЧЕНИЕ НА АНОНИМНЫХ УСЛОВИЯХ ПО АДРЕСУ г Вологда Окружное шоссе д 3в городская поликлиника N 4 (бывшая поликлиника ПЗ-23), каб 101. Проезд трол NN 1 или 2 до ост "ПУ 28". Дополнительно сообщаем что ВЫЕЗДНЫЕ СЕАНСЫ лечения в районных центра нашей и соседних областей нами НЕ ПРОВОДЯТСЯ и НИКОГДА НЕ ПРОВОДИЛИСЬ СПРАВКИ ПО ТЕЛЕФОНАМ В ВОЛОГДЕ (8-8172) 51-15-05, 28-15-12, в вечернее время 71-61-50, 54-19-65. НАШИ ПРИНЦИПЫ - как можно ДЕШЕВЛЕ И КАЧЕСТВЕННЕЕ (сравните цены побеседуйте с нашими бывшими пациентами). В настоящее время лечение по этим методикам проводится только в поликлинике N 4, остерегайтесь имитаций нередко проводимых другими специалистами Метод противопоказан беременным женщинам и кормящим матерям" ненадлежащей поскольку св ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (учредитель и издатель газеты "Вельск-Инфо" нарушившим требования ч 7 ст 24 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать рекламораспространителю ООО "Редакция газеты "Вельск-Инфо" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе а именно о прекращении распространения ненадлежащей рекламы

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном ч 1 ст 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с п 1 ст 37 ФЗ "О рекламе" решение предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения выдачи предписания в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"29" апреля 2011 года г Архангельск

Комиссия Архангельского Управления Федеральной антимонопольной службы России (далее по тексту - Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе

Председатель Комиссии	-	Гниденко ЛМ	заместитель руководителя Архангельского УФАС России
Члены Комиссии	-	Гагарская ЛА	главный специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России
	-	Шестакова НМ	ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламного законодательства Архангельского УФАС России

на основании решения от 29.04.2011 по делу N 03-05/31-2011 о признании Общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" (учредитель и издатель газеты "Вельск-Инфо" нарушившим требования ч 7 ст 24 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п 1 ч 2 ст 33, ч 1, 3 ст 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508),

ПРЕДПИСЫВАЕТ

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы "Вниманию лиц злоупотребляющих спиртными напитками! В Вологде в помещении городской поликлиники N 4, проводятся сеансы лечения алкогольной зависимости по методикам

1. психофармакологической блокады алкогольного центра (каждую субботу в 10:00). Одного сеанса достаточно для полного снятия влечения к алкоголю на 6 или 12 месяцев Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог ГЛАДКОВ Александр Вячеславович (стаж по специальности - свыше 30 лет). Условия лечения желание лечиться не менее трех полных дней трезвости перед сеансом Стоимость лечения в зависимости от срока лечения - 2 000 или 2 500 руб

2. Внутривенной блокады алкогольной зависимости (каждое воскресенье в 10.00) с применением импортного противоалкогольного средства имеющего полную абсолютную несовместимость с алкоголем и полностью снимающего тягу к спиртному на один полтора или два года Сеансы проводит врач-психиатр-нарколог БОЛОТОВ Виталий Александрович Условия лечения желание лечиться не менее трех дней трезвости в день сеанса лечения утром не завтракать Стоимость лечения в зависимости от срока лечения составляет - 2 500, 3 000 или 3 500 руб (препарат не имеет ничего общего с "Торпедой"), используется разовый инструментарий ЛЕЧЕНИЕ НА АНОНИМНЫХ УСЛОВИЯХ ПО АДРЕСУ г Вологда Окружное шоссе д 3в городская поликлиника N 4 (бывшая поликлиника ПЗ-23), каб 101. Проезд трол NN 1 или 2 до ост "ПУ 28". Дополнительно сообщаем что ВЫЕЗДНЫЕ СЕАНСЫ лечения в районных центра нашей и соседних областей нами НЕ ПРОВОДЯТСЯ и НИКОГДА НЕ ПРОВОДИЛИСЬ СПРАВКИ ПО ТЕЛЕФОНАМ В ВОЛОГДЕ (8-8172) 51-15-05, 28-15-12, в вечернее время 71-61-50, 54-19-65. НАШИ ПРИНЦИПЫ - как можно ДЕШЕВЛЕ И КАЧЕСТВЕННЕЕ (сравните цены побеседуйте с нашими бывшими пациентами). В настоящее время лечение по этим методикам проводится только в поликлинике N 4, остерегайтесь имитаций нередко проводимых другими специалистами Метод противопоказан беременным женщинам и кормящим матерям", опубликованной в газете "Вельск-Инфо" от 08.09.2010 N 37 (1038) на странице 13.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Вельск-Инфо" в течение месяца с момента получения настоящего предписания представить в Архангельское УФАС России по адресу г Архангельск ул К Либкнехта д 2 письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания

В соответствии с ч 2.4 ст 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения предписания федерального антимонопольного органа его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Предписание антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражный суд в порядке предусмотренном ст 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в течение трех месяцев со дня выдачи предписания