Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 3 мая 2011 г. N 04-03-44-2011 (ключевые темы: промышленная безопасность - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
от 3 мая 2011 г. N 04-03-44-2011

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: Горбуновой А.В., заместителя руководителя Забайкальского УФАС России;

Членов комиссии: Терёшиной Л.В., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Болдоржиевой В.Ю. ведущего специалиста-эксперта этого же отдела, рассмотрев жалобу, поступившую от ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальным заказчиком - МУЗ "Городская клиническая больница N 1" при проведении запроса котировок на право заключения контракта на техническое обслуживание (обезжиривание ГХК-3/1,6-200) с проведением экспертизы промышленной безопасности,

в присутствии представителей заказчика: Чубининой И.А. (доверенность от 29.04.2011), Труфановой К.А. (доверенность от 29.04.2011), представитель заявителя на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен о рассмотрении жалобы надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2011 года в Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба от ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" на действия муниципального заказчика при проведении указанного запроса котировок. Согласно приказа ФАС России от 06.05.2008 N 156 жалоба направлена по подведомственности в Забайкальское УФАС России (вх. N 1781 от 27.04.2011).

По мнению заявителя, заказчиком необоснованно отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине отсутствия подписи участника размещения заказа, так как считает, что заявка содержит электронно-цифровую подпись. Просит рассмотреть жалобу по существу, выдать предписание о проведении рассмотрения оценки котировочных заявок повторно.

Представители заказчика жалобу не признают, считают действия котировочной комиссии законными и обоснованными. Просят жалобу ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" признать необоснованной. В подтверждение своих доводов заказчиком представлен скриншот котировочной заявки с содержанием недействительной подписи.

В ходе рассмотрения жалобы установлено.

Информация о проведении запроса котировок на техническое обслуживание (обезжиривание ГХК-3/1,6-200) с проведением экспертизы промышленной безопасности размещена на официальном сайте 06 апреля 2011 года. Реестровый N запроса котировок 0391300013811000078.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 18 апреля 2011 года N 0391300013811000078-1 поступило 2 заявки от участников размещения заказа:

- ООО "Энергия-криосиб" (письменная форма);

- ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" (электронный документ).

По результатам рассмотрения заявка участника размещения заказа ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" признана несоответствующей требованиям указанными в извещении о проведении запроса котировок, а именно заявка не содержит электронной подписи участника размещения заказа.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Извещение о проведении запроса котировок содержит требования к форме котировочной заявки в виде электронного и письменного документа. Так, заявка должна содержать анкету участника размещения заказа, сведения об оказываемой услуге, ФИО, подпись руководителя, печать организации.

Заявка участника размещения заказа ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" подана в виде электронного документа и содержит недействительную подпись генерального директора ООО "СЗЭЦ ПБ" Д.А. Щульга.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, комиссия Забайкальского УФАС России считает действие комиссии заказчика по признанию заявки ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" несоответствующей требованиям, указанным в извещении обоснованным.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 94 "О федеральном органе исполнительной власти_", пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Северо-Западный Экспертный Центр Промышленной Безопасности" необоснованной.

Председатель комиссии А.В. Горбунова

Члены Комиссии: Л.В. Терёшина

В.Ю. Болдоржиев