Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 5 мая 2011 г.) (ключевые темы: перепланировка жилого помещения - защита конкуренции - переустройство - предоставление государственных и муниципальных услуг - выдача разрешения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 5 мая 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе <> <> <>

Рассмотрев дело N 52, возбужденное в отношении Администрации города Кургана (пл. им. Ленина, г. Курган, Курганская область, 640000) по признакам нарушения ч. 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

Пункты 1.3., 2.1., 2.3., 3.1., 4.1. Регламента Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана "Оформление и выдача разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Кургане" утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 09.04.2010 года N 3481 устанавливают, что предоставление муниципальной услуги осуществляет МУ "Административно-техническая инспекция города Кургана".

Муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана" не является органом местного самоуправления.

Пункты 1.3., 2.1., 2.3., 3.1., 4.1. Регламента противоречат пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 210 - ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с частью 1 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210 - ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Постановлением Администрации города Кургана от 07.04.2011 года N 2578 "О признании утратившим силу постановления Администрации города Кургана от 09.04.2010 года N 3481 "Об утверждении Административного регламента Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана "Оформление и выдача разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Кургане" отменен регламент Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана по оформлению и выдаче разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Кургане.

Новый регламент Департамента городского хозяйства Администрации города Кургана по оформлению и выдаче разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Кургане до настоящего времени не принят.

Административный регламент Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана "Оформление и выдача разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Кургане" был утвержден 09.04.2010 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административные регламенты, принятые до вступления в силу данного закона, должны быть приведены в соответствие настоящего закона не позднее 1 июля 2012 года.

Таким образом Администрация города Кургана нарушила часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции".

В связи с тем, что Администрацией города Кургана принято постановление от 07.04.2011 года N 2578 "О признании утратившим силу постановления Администрации города Кургана от 09.04.2010 года N 3481" пункты 1.3., 2.1., 2.3., 3.1., 4.1. Регламента, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 09.04.2010 г. N 3481 "Об утверждении административного регламента Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана "Оформление и выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в городе Кургане" теряют силу и не противоречат части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции".

Следовательно Администрация города Кургана устранила нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49, Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 -ФЗ "О защите конкуренции", комиссия решила:

1. Признать в действиях Администрации города Кургана (пл. им. Ленина, г. Курган, Курганская область, 640000) нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135 - ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в наделении хозяйствующего субъекта функциями органа местного самоуправления.

2. Дело в отношении Администрации города Кургана (пл. им. Ленина, г. Курган, Курганская область, 640000) прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу Курганского УФАС России для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.