Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 10 мая 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 10 мая 2011 г.)

В соответствии с п.1 раздела 2 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Требования к выполнению работ установлены в главе 3 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме. В техническом задании отсутствует указание на необходимость использования товара при выполнении работ по изготовлению протезов грудной (молочной) железы и лифов к ним. Заказчиком также не подтверждена необходимость использования товара для выполнения указанных работ.

В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Из изложенного следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезов грудной (молочной) железы и лифов к ним должна содержать сведения, предусмотренные п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч.4 и ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Заказчик установил требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не соответствующие ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Комиссией установлено, что участник размещения заказа ЗАО "Ортмед" в первой части заявки подтвердил свое согласие выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме в 2011 г. по изготовлению протезов грудной (молочной) железы и лифов к ним. Извещение N 0256100000211000034.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.04.2011 г. участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под N2, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме: "не указаны условия качества, безопасности и результата выполнения работ, место выполнения работ, установленные разделом 3 документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов следует, что Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается (ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

Первая часть заявки ЗАО "Ортмед" содержала сведения, предусмотренные п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов - согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ЗАО "Ортмед" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушила ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Ортмед" на действия на действия ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" и Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ в 2011 г. по изготовлению протезов грудной (молочной) железы и лифов к ним для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, проживающих на территории Пермского края обоснованной.

2. Признать в действиях ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

10 мая 2011 г. г. Пермь

на основании своего решения от 10.05.2011 г. по жалобе ЗАО "Ортмед" на действия на действия ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" и Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ в 2011 г. по изготовлению протезов грудной (молочной) железы и лифов к ним для инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, проживающих на территории Пермского края, предписывает:

1. Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" устранить выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ( далее - Закон о размещении заказов) путем:

- отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме

N 0256100000211000034 от 25.04.2011 г.,

- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0256100000211000034 от 22.04.2011 г.,

- проведения повторного рассмотрения первых частей заявок с учетом выявленных нарушений.

2. В срок до 27.05.2011 г. Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" исполнить п.1 настоящего предписания.

3. Оператору электронной площадки обеспечить исполнение Аукционной комиссии ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" настоящего предписания.

4. В срок до 31.05.2011 г. представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх