Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 мая 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - оператор электронных площадок - почтовые ящики)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 19 мая 2011 г.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 16.05.2011 года исх. N 7/4335 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации заказчиком была представлена информация по открытому аукциону в электронной форме N 0301200067511000068 на "Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев".

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона в электронной форме и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. N10661) установила следующее:

Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.04.2011 г. года был размещен открытый аукцион в электронной форме N 0301200067511000068 на "Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев".

05 мая 2011 года согласно протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме N 0301200067511000068, заявке ООО "Форвард Софт Бизнес" было отказано в допуске по следующей причине: "На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в связи с предоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона".

Изучив протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что предметом электронного аукциона является "Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев".

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 4.4 аукционной документации Заказчика первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:

1) согласие участника размещения заказа на поставку Товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки Товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки Товара, который является эквивалентным Товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки Товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В документации об открытом аукционе в электронной форме присутствует указание на конкретный товарный знак Антивирус Kaspersky.

Комиссия Башкортостанского УФАС России проанализировав заявку ООО "Форвард Софт Бизнес", установила, что заявка заполнены по форме установленной заказчиком, в заявке указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в которой участником размещения заказа было дано согласие на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, заявка ООО "Форвард Софт Бизнес" соответствует ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Следовательно, заявка ООО "Форвард Софт Бизнес" отклонена членами аукционной комиссии в нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Таким образом, комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что жалоба ООО "Форвард Софт Бизнес" обоснованна.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов. решила:

1. Признать жалобу ООО "Форвард Софт Бизнес" на действия аукционной комиссии заказчика Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление при размещении заказа N 0301200067511000068 путем проведения открытого аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление при размещении заказа N 0301200067511000068 путем проведения открытого аукциона в электронной форме на "Оказание услуг по приобретению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение для комплексной защиты рабочих станций (в количестве 210 штук) в том числе файловых серверов (с возможностью обнаружения источника заражения и его блокировки) (для ранее установленных Kaspersky Businesspace Security) и почтовых серверов до 1300 почтовых ящиков (для ранее установленных Kasperski Security for Mail Server) (в количестве 1 шт.) сроком на 12 месяцев" нарушавшую ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику Государственному бюджетному учреждению Хозяйственное управление предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N ГЗ - 289/11

об устранении нарушений Федерального закона "О размещении заказов на

поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и

муниципальных нужд"

19 мая 2011 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

На основании своего Решения N ГЗ-289/11 от "19" мая 2011 года и в соответствии со ст.ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Государственному заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0301200067511000068-1 от 05.05.2011 г. и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0301200067511000068-2 от 11.05.2011 г.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность отмены государственному заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0301200067511000068-1 от 05.05.2011 г. и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0301200067511000068-2 от 11.05.2011 г., разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0301200067511000068-1 от 05.05.2011 г. и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0301200067511000068-2 от 11.05.2011 г., уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанных протоколов.

3. Оператору электронной площадки отменить протокол проведения торгов от 10.05.2011 г., разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола проведения торгов от 10.05.2011 г., уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, государственного заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление об отмене протокола проведения торгов от 10.05.2011 г.

4. Государственному заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление, Единой комиссии рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов с учетом положений решения N ГЗ-289/11 от 19.05.2011 г.

5. Государственному заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление разместить на электронной площадке информацию о дате проведения открытого аукциона в электронной форме. Оператору электронной площадки разместить на электронной площадке информацию о времени проведения открытого аукциона в электронной форме. При этом срок проведения открытого аукциона в электронной форме должен составлять не ранее 6 и не позднее 15 рабочих дней с момента размещения информации о дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

6. Оператору электронной площадки уведомить всех участников, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме о дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее двух дней с момента размещения информации о дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

7. В целях защиты законных прав и интересов участников аукциона продолжить проведение процедуры Аукциона в электронной форме начатой 10.05.2011 г. с момента последнего (минимального) предложения о цене контракта - 366 376,72 руб.

8. Оператору электронной площадки, государственному заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление осуществить проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов с учетом решения N ГЗ-289/11 от 19.05.2011 г.

9. Оператору электронной площадки, государственному заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление исполнить предписание в семидневный срок с момента его получения.

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.