Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 мая 2011 г. N 7355-11/8 (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама - заем - предоставление займа - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 24 мая 2011 г. N 7355-11/8

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:.

рассмотрев дело N 7355-11/8 по признакам нарушения статьи 16 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, по факту распространения в городском еженедельнике "Пульс Поволжья" N11(622) от 16.03.2011 г. рекламы, отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы", а так же содержится указание на предоставление займа без содержания наименования лица, оказывающих эту услугу,

в присутствии представителей:

заявителя - дело возбуждено по собственной инициативе,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генеральный директор ООО "Самара XXI" _ (Решение единственного участника ООО "Самара XXI" от 21.09.2009 г.) (уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением N44309929714017 о вручении письма Почты России)

заинтересованного лица - --------

эксперта - --------

переводчика - -------- установила:

Самарским УФАС России, в городском еженедельнике "Пульс Поволжья" N11(622) от 16.03.2011 г. было выявлено распространение рекламы, размещенной на странице N31 следующего содержания: "Денежные займы для физ.лиц и ИП. Решение за 1 день. Тел. 8-917-129-7676", "Деньги в долг под залог недвижимости и авто. Тел. 342-03-30", в тексте которой содержится указание на предоставление финансовой услуги, без содержания наименования лица, оказывающих эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Кроме того, на странице N22 газеты, в рубрике "Афиша" отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы".

Согласно статье 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения статьи 16 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

ООО "Самара XXI" является рекламораспространителем размещенной в газете рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается письменными объяснениями генерального директора Общества Куницыной Е.В. (исх.б/н б/д / вх.N2657-з от 05.05.2011 г.), а так же информацией, размещенной в выходных данных печатного издания - ".Издатель и редакция ООО "Самара XXI".".

Как указывает в письменных объяснениях (исх.б/н б/д / вх.N2657-з от 05.05.2011 г.) директор ООО "Самара XXI": ".Разъяснения по вопросу пометок "реклама" на странице 22. Данная полоса газеты "Афиша" готовится редакцией газеты, носит справочно-информационный характер и направлена на привлечение внимания читателей к изданию. Материалы в данной рубрике публикуются на бесплатной основе и не имеют коммерческой основы."

Данный довод Общества необоснован по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 указанного закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно Свидетельству о регистрации ПИ N ТУ63-00274 от 26.10.2010 г. примерная тематика и специализация газеты "Пульс Поволжья" - Информационная (о жизни региона, российской и международной жизни, новости, экономика, история, культура, дайджест прессы, досуг, юмор, частные объявления). Реклама (не более 40%).

Согласно статье 16 Федерального закона "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Кроме того, в письменных объяснениях ООО "Самара XXI" (исх.б/н б/д / вх.N2657-з от 05.05.2011 г.) указано: ".В еженедельнике "Пульс Поволжья" N11 от 16.03.2011 г. размещено два объявления (N9-216 и N29-216) в рубрике "Финансы" стр. 31 без содержания наименования лица, оказывающего эти услуги. Данные объявления размещены от пунктов приема объявлений непосредственно директором по рекламе, в связи с чем не прошли через менеджера по приему объявлений, который осуществляет проверку на соответствие ФЗ "О рекламе".".

В соответствии со статьей 807 второй части Гражданского кодекса РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Как пояснила Комиссии Самарского УФАС России на рассмотрении дела N7355-11/8 Куницына Е.В. рекламные объявления "Денежные займы для физ.лиц и ИП. Решение за 1 день. Тел. 8-917-129-7676", "Деньги в долг под залог недвижимости и авто. Тел. 342-03-30" опубликованные в рубрике "Финансы" в еженедельнике "Пульс Поволжья" N11(622) от 16.03.2011 г. были приняты в пункте приема объявлений от физических лиц.

Потребитель обращаясь по данным объявлениям должен быть уверен, что лицо оказывающее соответствующую услугу, связанную с привлечением денежных средств, зарегистрировано в качестве предпринимателя и осуществляет законную предпринимательскую деятельность.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, ООО "Самара XXI" распространило в городском еженедельнике "Пульс Поволжья" N11(622) от 16.03.2011 г. рекламу, в которой отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы", содержится указание на предоставление займа без содержания наименования лица, оказывающих эту услугу, а так же для осуществления которой требуется получение специальных разрешений, при отсутствии такого разрешения.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит нарушения требований части 7 статьи 7, статьи 16 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16, частью 1 статьи 28 и части 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В адрес Комиссии Самарского УФАС России не была представлена информация об устранении указанных нарушений.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Самара XXI" в городском еженедельнике "Пульс Поволжья" N11(622) от 16.03.2011 г., в которой отсутствуют пометки "реклама" или "на правах рекламы", содержится указание на предоставление займа без содержания наименования лица, оказывающих эту услугу, а так же для осуществления которой требуется получение специальных разрешений, при отсутствии такого разрешения, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7, статьи 16 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Самара XXI" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.