Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 19 мая 2011 г. (ключевые темы: коллегия адвокатов - адвокатские палаты - помощник адвоката - адвокатская деятельность - представление интересов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 19 мая 2011 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе: председатель Комиссии: - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;

члены Комиссии: - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (кворум соблюден),

рассмотрев дело N СЮ04-03/2011-39Р, возбуждённое по обращению и Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики в отношении, по факту распространения в г. Ижевске с помощью листовок рекламы коллегии адвокатов "ИжЮСТ" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

- (паспорт ),

- представителя Адвокатской палаты Удмуртской Республики, действующего на основании доверенности от 18.05.2011 г.,

- Председателя Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" (паспорт ),

- (удостоверение адвоката, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике),

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - , уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела Комиссией, что подтверждается почтовым уведомлением от 25.04.2011 г. N 42605137136859), установила:

21 февраля 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) по подведомственности из прокуратуры Удмуртской Республики поступило обращение Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики с приложением заявления, являющейся адвокатом, о распространении в городе Ижевске с помощью листовок рекламы коллегии адвокатов "ИжЮСТ" следующего содержания: "Открыт новый офис коллегия адвокатов "ИжЮСТ" г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора). Тел. 8-912-853-41-31 САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ!!! СКИДКИ!!! Составление: - договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; - исковых заявлений; - защита и представление интересов в суде и др.; БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ". По мнению заявителя, указанная реклама вводит потребителей в заблуждение, поскольку фактически в указанном офисе осуществляет прием граждан и оказание юридической помощи, не имеющая статуса адвоката.

С целью установления рекламодателя, рекламораспространителя и рекламопроизводителя рассматриваемой рекламы, Удмуртским УФАС России в адрес Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ", , Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики, а также адвоката были направлены запросы о представлении документов и сведений для рассмотрения заявления по существу.

Письмо, направленное в адрес коллегии адвокатов "ИжЮСТ" по адресу, указанному в рекламной листовке (г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201), вернулось в Удмуртское УФАС России с пометкой почты "нет организации".

представила пояснения (вх. N 4078 от 08.04.2011 г.), из которых следует, что по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, ведется прием граждан единолично, о чем свидетельствует информация из рекламной листовки с указанием ее личного мобильного телефона. Статуса адвоката не имеет, а формально оформлена помощником адвоката, местом работы которого является офис по адресу: г. Ижевск, ул. Нижняя, д.30, офис 4. Также, по мнению, согласно Федеральному закону "Об адвокатской деятельности" адвокатская деятельность не является предпринимательской и не может рекламироваться вообще.

К пояснениям были приложены фото рекламной вывески коллегии адвокатов "ИжЮСТ", расположенной на фасаде жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, листовка и сведения о месте нахождения Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ".

Президент адвокатской палаты Удмуртской Республики на запрос Удмуртского УФАС России от 23.03.2011 г. (исх. N СЮ 01-17-04/2117) представил копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 N 001844091, свидетельство о постановке на учет в налогом органе юридического лица серии 18 N 001842226, письмо адвоката в адрес Президента адвокатской палаты УР, срочный трудовой договор с помощником адвоката б/н от 01.12.2010 г., письмо Председателя Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" исх. N 18 от 18.02.2011 г. в адрес Президента адвокатской палаты УР, договор аренды помещения N 06/10 от 01.12.2010 г., заявление исх. N 04-16 от 16.12.2010 г., листовку, содержащую информацию об открытии Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ" нового офиса для оказания юридических услуг населению, а также сведения о месте нахождения Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ".

На запросы Удмуртского УФАС России, направленные в адрес и Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" по юридическому адресу (г. Ижевск, ул. Нижняя, д.30, офис 4), документы и информация в срок до 20 апреля 2011 года представлены не были.

Рассмотрев обращение Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики и адвоката, документы и сведения, представленные данными лицами по запросам Удмуртского УФАС России, а также листовку, содержащую указание на "самые низкие цены", специалистами Удмуртского УФАС России установлено следующее.

В городе Ижевске с помощью листовок распространяется реклама коллегии адвокатов "ИжЮСТ" следующего содержания: "Открыт новый офис коллегия адвокатов "ИжЮСТ" г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора). Тел. 8-912-853-41-31 САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ!!! СКИДКИ!!! Составление: - договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; - исковых заявлений; - защита и представление интересов в суде и др.; БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ".

Удмуртским УФАС России определением от 21.04.2011 г. в отношении было возбуждено дело N СЮ04-03/2011-39Р по признакам нарушения пунктов 1, 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в части распространения не соответствующих действительности сведений о лице, оказывающем рекламируемые юридические услуги, а также использования в рекламе фразы "самые низкие цены". К участию в деле в качестве заявителей были привлечены и Президент Адвокатской палаты УР, в качестве заинтересованных лиц - Ижевская коллегия адвокатов "ИжЮСТ" и адвокат.

Рассмотрение дела было назначено на 19 мая 2011 года в 10 часов 30 минут.

В рамках исполнения п. 7 определения о возбуждении дела Ижевская коллегия адвокатов "ИжЮСТ" представила копии следующих документов: Устава коллегии адвокатов, учредительный договор Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" от 21.01.2004 г., удостоверение адвоката N 357 от 01.10.2002 г., удостоверение адвоката N 615 от 24.11.2003 г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 N 001844091, сведения о составе членов коллегии адвокатов (исх. N 30/11 от 10.05.2011 г.), письмо в адрес Президента Адвокатской палаты УР (исх. 18 от 18.02.2011 г.), приказ о назначении помощником адвоката (исх. N 67/10 от 01.12.2010 г.), срочный трудовой договор с помощником адвоката от 01.12.2010 г., удостоверение помощника адвоката N 168 от 01.12.2010 г., выписка из трудовой книжки, договор аренды помещений N 06/10 от 01.12.2010 г., передаточный акт от 01.12.2010 г., а также информацию о том, что Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ" не заключались договора на изготовление и распространение листовок, буклетов и какой-либо иной рекламной продукции с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями.

представила копию прайс-листа на оказание юридических услуг на 2011 год.

Во исполнение определения о возбуждении дела представил письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого дела, копию договора субаренды помещения от 06.12.2010 г., копию передаточного акта от 06.12.2010 г., копию свидетельства о государственной регистрации права 18-АБ 157591 от 29.11.2010 г., копию уведомления от 03.12.2010 г. в адрес директора ООО "Проект", копию ответа (исх. N 17 от 03.12.2010 г.), копию заявления об увольнении от 17.11.2010 г., копию приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) N 27 от 23.11.2010 г., копию приложения к договору охраны, копию акта N 00000421 от 09.04.2011 г., копию акта срабатывания охранной сигнализации, рекламную листовку.

Из пояснений следует, что с доводами, указанными в определении Удмуртского УФАС России о возбуждении дела, не согласна по следующим основаниям.

является помощником адвоката (per. N 18/873, удостоверение адвоката N 949 от 14.07.2009 г.) на основании срочного трудового договора от 01.12.2010 г., заключенного между Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ", адвокатом и, а также на основании Приказа N 67/10 от 01.12.2010 г., согласно которому принята на должность помощника адвоката в Ижевскую коллегию адвокатов "ИжЮСТ" и назначена помощником адвоката. На основании вышеуказанных документов имеет удостоверение помощника адвоката N 168, выданного Адвокатской палатой УР 01.12.2010 г.

Самостоятельно адвокатской деятельностью не занимается, а выполняет только поручения адвоката, которые указаны в ч. 1 п. 3 срочного трудового договора от 01.12.2010 г.: "При выполнении поручений "Адвоката" "Помощник" вправе заниматься систематизацией нормативного материала, обобщением правоприменительной практики, сбором документов и иных материалов, необходимых "Адвокату" для исполнения поручений, знакомиться с материалами дел в судах, арбитражных судах, на предварительном следствии, в других государственных и иных органах и организация, делать выписки и снимать копии, совместно с "Адвокатом" принимать участие в судебных заседаниях, следственных действиях, готовить проекты правовых документов, совершать иные действия, не запрещенные действующим законодательством". (помощник адвоката) и (адвокат) являются работниками Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ", помимо которых в состав членов этой коллегии входит еще ряд (всего 16) адвокатов, в связи с этим осуществлять свою профессиональную деятельность в одном офисном помещении физически невозможно и для удобства в работе и адвокатом было арендовано офисное помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114, оф. 201, что подтверждается договором аренды помещения N 06/10 от 01.12.2010 г., заключенным между ООО "ПРОЕКТ" (арендодатель) и (арендатор), а также договором субаренды помещения от 06.12.2010 г., заключенным между (арендатор) и адвокатом (субарендатор). Настоящие договоры действуют до 31 октября 2011 г (пункты 1.3 договоров).

В вышеуказанном офисном помещении отсутствует стационарный телефон, поэтому для удобства работы в дополнительном офисе используется личный сотовый телефон для осуществления предварительной записи клиентов на прием к адвокату.

Согласно п. 2 ст. 20 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокат вправе самостоятельно избирать место осуществления адвокатской деятельности, а также обязан уведомить адвокатскую палату об избранном месте осуществления адвокатской деятельности. Председателем Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" было направлено письменное уведомление Президенту Адвокатской палаты УР об открытии дополнительного офиса и аренды офисного помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114, оф. 201, где также осуществляется адвокатская деятельность, аналогичные сведения поданы в Управление Министерства юстиции по Удмуртской Республике. О происхождении и распространении листовок вышеуказанного содержания. ничего не известно. Кто является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данному лицу также не известно. Каких-либо договоров на изготовление и распространение листовок такого содержания не заключалось. К тому же в них указано другое адвокатское образование, поскольку и работают не в "Коллегии адвокатов "ИжЮСТ", а в "Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ". Утверждение, что данные листовки распространяются лично является незаконным и необоснованным. Данный вид листовок могло изготовить любое лицо, на любом виде бумаги и на любом цифровом носителе, т.к. в содержании листовок нет никаких индивидуальных признаков, которые могли бы указать на источник их происхождения и на автора. В содержании листовок содержится информация, которая доступна большому круг лиц, т.к. на входе в дополнительный офис по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114, оф. 201, установлена вывеска, содержащая название: "Ижевская коллегия адвокатов "ИжЮСТ", а также график работы офиса, адрес места нахождения и перечень оказываемых услуг: "Составление договоров: купли-продажи, дарения, мены и др.; Защита, представление интересов: в суде и иных инстанциях по различным категориям дел; Составление исковых заявлений, жалоб, претензий и др.; Бесплатные консультации". Кроме того, данная информация доступна большому кругу лиц, поскольку распространяются информационные листы, содержащие следующий текст: "Составление: договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; исковых заявлений, жалоб, претензий. Бесплатные консультации. Защита и представление интересов в суде и др. Ижевская коллегия адвокатов "ИжЮСТ". Режим работы: Пн.-Пт. с 8-30 до 18-00. тел. 8-912-853-41-31. ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора)." С обратно стороны информационных листов размещена схема расположения офиса. Эти информационные листы распространяются студентам путем раздачи всем желающим на придомовой территории прилегающей к дому, в котором расположен офис. Сама лично ничего не распространяет. Текст информационных листов не содержит никаких формулировок, которые бы каким-то образом нарушали ФЗ "О рекламе".

Исходя из этого предполагает, что вышеуказанные листовки могли быть изготовлены кем угодно, в том числе и самой, которой известна вся контактная информация о и Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ", с целью опорочить честь, достоинство и деловую репутацию лично и Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ", в связи с личной неприязнью к и создавшейся конкуренцией с Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ". Поскольку с 01 октября 2007 г. по 23 ноября 2010 г. работала помощником адвоката в адвокатском кабинете, в связи с увольнением по собственному желанию и переходом на новую работу в Ижевскую коллегию адвокатов "ИжЮСТ", т.е. к "конкурентам", адвокатом данный факт был воспринят агрессивно и негативно.

В документах, представленных в Удмуртское УФАС России, есть письмо, адресованное Президенту Адвокатской палаты УР, в котором сообщает, что: "17.11.2010 г. уволила, причиной увольнения послужило некорректное выполнение своих служебных обязанностей, а именно: юридически безграмотное составление документов правового характера, халатное отношение к работе, жалобы со стороны клиентов на хамское поведение". Данная информация, по мнению, не соответствует действительности, т.к. за три года работы к ни разу не было никаких претензий ни со стороны самой, ни со стороны клиентов и кого-либо еще. В связи с опытом работы и профессиональными навыками, к поступило предложение о работе от другого работодателя и 17 ноября 2010 года было написало заявление об увольнении по собственному желанию. 23 ноября 2010 года был изготовлен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником N 27, в котором указано основание увольнения - ст. 77 п. 3 ТК РФ (Уволен по собственному желанию), о чем сделана аналогичная запись в трудовой книжке.

Также в письме сообщено, что: "01.12.2010 г. разместилась в офисе по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 114 (офис 201) под вывеской "коллегия адвокатов". При этом прием в этом офисе ведется ей одной, никого из адвокатов в этом офисе не находится. Кроме того, на территории Управления Росреестра гражданам, не давая прохода, в навязчивой форме, как на базаре, раздаются листовки рекламного характера и предлагается составить договоры по сделкам с недвижимостью в офисе коллегии адвокатов "ИжЮСТ".

Утверждать, что по вышеуказанному адресу прием ведется лишь, не может, потому как она никогда лично в офис не приходила и не могла видеть, кто находится и работает в вышеуказанном офисе. Также в очередной раз повторила, что никогда не распространяла листовки на территории Управления Росреестра по УР, а тем более в такой форме, как описывает. В полномочия входит обязательное и постоянное нахождение в офисе, поэтому информация о том, что лично распространяет какие-то листовки также надумана.

Практически вся информация, предоставленная, необоснована. По мнению, такими незаконными методами пытается бороться с конкуренцией, пытаясь опорочить своими ложными сведениями имя самой и имя Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ".

Учитывая все вышесказанное, полагает, что признаки нарушения пунктов 1), 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствуют.

На заседании Комиссии, состоявшемся 19.05.2011 г., поддержала доводы, изложенные в заявлении, пояснив при этом, что спорные листовки раздаются и по настоящее время в районе Управления Росреестра по УР.

по обстоятельствам рассматриваемого дела пояснил, что заявление не соответствует действительности. является помощником, распространением листовок не занимается. Откуда появились данные листовки не известно. Кроме того, в листовках указано неверное наименование коллегии адвокатов. На территории Управления Росреестра по УР ни разу не была и никакую рекламу не раздавала. Офис по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, фактически оплачивается, что подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Председатель Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" пояснил, что офис по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, арендован и зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. В данном офисе ведут адвокатскую деятельность и другие адвокаты, причем ведут ее законно и надлежащим образом. осуществляет адвокатскую деятельность и пользуется помощью своего помощника, на что имеет полное право. Откуда появилась рассматриваемая листовка не известно. Данная листовка какой-либо Комиссией не изымалась, факт ее распространения, кроме как доводами заявительницы, ничем не подтвержден. Со слов известно, что информационные листовки действительно имеют место быть, однако, совершенно иного содержания. В листовках, распространяемых около Управления Росреестра по УР, содержится информация о предлагаемых юридических услугах, указывается место нахождения офиса. Ижевская коллегия адвокатов "ИжЮСТ" каких-либо договоров на изготовление и распространение рекламной продукции не заключало. Подобного рода листовки распространяются работниками офиса, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, однако ничего противозаконного в этом нет.

На вопрос о том, почему договор аренды помещения (офис по ул. Пушкинская, д.114) заключен не Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ", а, пояснил, что договор аренды нежилого помещения может заключить любой участник коллегии адвокатов. В свою очередь, пояснил, что в связи с частыми разъездами, было дано поручение найти и снять помещение под офис, что и было сделано. Со заключен договор субаренды.

На вопрос, адресованный заявителю, о том, каким образом была получена спорная листовка, пояснила, что данные листовки приносят посетители, оставляя их в холле. Кроме того, по словам, данные листовки раздаются сестрой, которой за каждого приведенного клиента платится определенная сумма денег.

В заключении заявил устное ходатайство о приобщении к материалам дела визиток, в том числе, визитки, в которой указывается непосредственно та информация, которая доводится до потенциальных клиентов.

Исследовав материалы дела, заслушав и изучив пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В городе Ижевске в период с декабря 2010 года по февраль 2011 года распространялись листовки следующего содержания: "Открыт новый офис коллегия адвокатов "ИжЮСТ" г. Ижевск, ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора). Тел. 8-912-853-41-31 САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ!!! СКИДКИ!!! Составление: - договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; - исковых заявлений; - защита и представление интересов в суде и др.; БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ".

Согласно пункту 1) статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот).

В вышеуказанной листовке содержится информация об открытии Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ" нового офиса по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, тел. - 8-912-853-41-31. Предлагается оказание следующих услуг: составление договоров купли-продажи, дарения, мены и др., составление исковых заявлений, защита и представление интересов в суде, а также бесплатные консультации. При этом указывается, что возможны скидки и, при этом, самые низкие цены.

Указанная информация привлекает внимание неопределенного круга лиц к вышеназванным услугам, оказываемым по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201 адвокатами Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ", предоставляемым скидкам и самой низкой стоимости, формирует и поддерживает интерес к ним и способствует их продвижению на рынке аналогичных услуг, следовательно, является рекламной.

Из положений пункта 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" следует, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В силу пункта 1) части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что, является помощником адвоката (удостоверение помощника адвоката N 168 от 01.12.2010 г.) на основании срочного трудового договора с помощником адвоката от 01.12.2010 г.

Помещение по адресу, указанному в рекламной листовке (г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201), находится у во временном пользовании на основании договора аренды помещений N 06/10 от 01.12.2010 г., заключенного с ООО "Проект".

По договору субаренды от 06.12.2010 г. указанное помещение предоставлено в субаренду, что также подтверждается передаточным актом от 06.12.2010 г.

В материалы дела представлено письмо Председателя Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ", направленное в адрес Президента Адвокатской палаты Удмуртской Республики (исх. N 18 от 18.02.2011 г.), в котором сообщает, что работниками Ижевской коллегии адвокатов "ИжЮСТ" арендован дополнительный офис, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, для осуществления адвокатской деятельности.

Из заявления следует, что по вышеуказанному адресу адвокатская деятельность ведется единолично, не имеющей, при этом, статуса адвоката. Кроме того, данным лицом в период с декабря 2010 года по февраль 2011 года осуществлялось распространение листовок с указанием об открытии Ижевской коллегией адвокатов "ИжЮСТ" нового офиса по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, д.114, офис 201, об оказании юридических услуг по самым низким ценам и о предоставлении скидок.

Согласно пояснениям адвоката и его помощника, о происхождении листовок данным лицам ничего не известно. Договоров на изготовление и распространение листовок такого содержания ни с кем не заключалось.

Каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, а также лицом, осуществившим непосредственное распространение данной рекламы с помощью листовок, в материалы дела не представлено. Также, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в офисе 201 по ул. Пушкинская, д.114, адвокатскую деятельность ведет лично.

На заседании Комиссии (19.05.2011 г.) лицами, участвующими в рассмотрении дела, представлены листовки следующего содержания: "СОСТАВЛЕНИЕ: договоров купли-продажи, дарения, мены и др.; исковых заявлений, жалоб, претензий бесплатные консультации защита и представление интересов в суде и др. Ижевская коллегия адвокатов "ИжЮСТ" Режим работы: Пн.-Пт. С 8-30 до 18-00 тел. 8-912-853-41-31. ул. Пушкинская, 114, офис 201 (вход со двора), содержащие на обратной стороне схему места нахождения данного офиса.

Из пояснений и следует, что именно данные листовки распространяются в городе Ижевске в настоящее время. При этом, информация, содержащаяся в листовках, носит информационный характер и не противоречит требованиям Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, производство по делу в отношении, возбужденное по признакам нарушения п.1), 20) ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", подлежит прекращению в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия в действиях фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, пп.3.53.1. п.3.53. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. N 453, Комиссия определила:

1. Производство по делу N СЮ04-03/2011-39Р, возбужденному в отношении, прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела нарушения пунктов 1), 20) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Председатель Комиссии

Члены Комиссии