Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 26 мая 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - капитальный ремонт здания - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 26 мая 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе, ,

в присутствии представителя ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" (доверенность N 101 от 26.05.2011);

в присутствии представителя ООО "Аруна" (доверенность без N от 26.05.2011);

рассмотрев жалобу ООО "Аруна" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии - ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГУ "МОПБ", и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Аруна" (вх. N 2772 от 20.05.2011) на действия аукционной комиссии - ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница".

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:

При рассмотрении первых частей заявок, аукционной комиссией ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" заявка ООО "Аруна" была незаконно признана не соответствующей требованиям Федерального закона о размещении заказов. При подаче заявки на участие в аукционе ООО "Аруна" в первой части заявки подписало согласие выполнить работы по капитальному ремонту зданий ГУ "МОПБ".

Представитель заказчика согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснила следующее:

Аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок была отклонена заявка ООО "Аруна" в связи с тем, что отсутствовал документ о согласии на выполнение работ на условиях аукционной документации (протокол N 1 от 17.05.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) заявок был размещен на сайте. Однако, в этот же день аукционная комиссия приняла новое решение о допуске ООО "Аруна" в виду ошибочности принятого ранее решения (протокол N 1 (с изменениями) от 17.05.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме), прикреплен на официальном сайте, но не размещен в силу специфики работы официального сайта (размещение дополнительных документов не предусмотрено).

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Государственным заказчиком является ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница".

Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по капитальному ремонту зданий ГУ "МОПБ".

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 18.04.2011 года.

На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:

Протокол проведения аукциона N0343200018911000001-2 от 20.05.2011 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) 20.05.2011 года;

Для участия в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки.

Заявка ООО "Аруна" отклонена при рассмотрении первых частей заявок (в составе заявки участника отсутствует документ о согласии выполнить работы по капитальному ремонту зданий ГУ "МОПБ").

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

В первой части заявки ООО "Аруна" указано согласие выполнить работы по капитальному ремонту зданий ГУ "МОБП".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В действиях аукционной комиссии - ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" установлены нарушения ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов.

Нарушения добровольно устранены (протокол N 1 (с изменениями) от 17.05.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 41.8, ст. 41.9, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Аруна" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии - ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" нарушения ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии - ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница", предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе, ,

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 26.05.2011 по делу 05-02/55-11, предписывает:

1. Заказчику - ГУ "Мишкинская областная психиатрическая больница" устранить нарушения ч. 5 ст. 41.9, Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для чего:

- отменить протокол N 1 от 17.05.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

отменить протокол проведения аукциона N0343200018911000001-2 от 20.05.2011 года;

разместить протокол N 1 (с изменениями) от 17.05.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- провести процедуру размещения заказа в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов.

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 06.06.2011 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.