Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 10 июня 2011 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 10 июня 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <> <> <>

в присутствии:

- представителя заказчика ГУ "Курганское региональное отделение ФСС РФ" <> (доверенность N 05-07/05/17072 от 09.06.2011);

представителя заявителя ФГУП "Почта России" <> (доверенность от 06.04.2011 N 45 АА 0101788),

рассмотрев жалобу ФГУП "Почта России" (УФПС Курганской области ) (далее - Заявитель) на действия заказчика ГУ "Курганское региональное отделение ФСС РФ" по размещению государственного заказа на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий во 2 полугодии 2011 года способом запроса котировок цен и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ФГУП "Почта России" (УФПС Курганской области ) (вх. N 3042 от 06.06.2011) на действия заказчика - ГУ "Курганское региональное отделение ФСС РФ".

В жалобе заявитель указывает, что считает отклонение заявки в связи с неподтверждением полномочий участника размещения заказа необоснованным.

Заказчик не согласен с доводами заявителя, считает их необоснованными, представил письменные возражения.

В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов): "Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией".

Согласно ст. 47 Закона о размещении заказов Единая комиссия вправе рассматривать и давать оценку именно тем документам, которые представлены участником размещения заказа.

В силу этого Единая комиссия не могла рассмотреть заявку представительства, не обладающего статусом участника размещения заказа и не подтвердившего свои полномочия на представление интересов юридического лица соответствующей доверенностью.

С учетом изложенного, в действиях Единой комиссии Отделения Фонда, отклонившей заявку филиала ФГУП "Почта России" - УФПС Курганской области, не подтвердившего свой статус участника размещения заказа путем приложения соответствующей доверенности на лицо, подписавшее заявку, полагаем, что отсутствует нарушение Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Отделение Фонда считает, что заявка филиала ФГУП "Почта России" - УФПС Курганской области отклонена от участия в запросе котировок правомерно и просит признать жалобу необоснованной.

В результате Комиссией установлено, что представленная ФГУП "Почта России" котировочная заявка подписана и.о. директора филиала ФГУП "Почта России" УФПС Курганской области <> доверенность, подтверждающая полномочия данного лица действовать от имени участника размещения заказа, к котировочной заявке не приложена.

В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч.3. ст 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ФГУП "Почта России" на действия заказчика - ГУ "Курганское региональное отделение ФСС РФ" по размещению государственного заказа на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий во 2 полугодии 2011 года способом запроса котировок цен, руководствуясь ст.ст. 8, 17, 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ФГУП "Почта России" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.