Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 14 июня 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - окончание срока - электронная торговая площадка - участник размещения заказа - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 14 июня 2011 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <> <> <>

в присутствии:

- представителя ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" <> (доверенность без N от 14.06.2011);

в отсутствие заявителя ООО "Элентис" (ходатайство N 04-06/11 от 14.06.2011),

рассмотрев жалобу ООО "Элентис" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ", по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку специальных устройств для чтения "говорящих" книг, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Элентис" (вх. N 3082 от 07.06.2011) на действия заказчика - ГУ "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ".

В жалобе заявителя указано:

согласно п. 2 раздела 2 Информационной карты аукциона, являющейся частью аукционной документации, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 08 часов 00 минут по времени сервера Единой электронной торговой площадки 09 февраля 2011 года.

Поскольку время сервера соответствует московскому, то в 7.30 по московскому времени, то есть за полчаса до окончания срока подачи заявок, заявитель зашел в личный кабинет с целью подать заявку на участие в данном аукционе, однако, обнаружилось, что подача заявок завершена в 6.00 по московскому времени.

Таким образом, из-за неверного указания госзаказчиком информации о времени окончания приема заявок, заявитель лишился возможности подать заявку, что ущемляет его законные права и интересы.

Представитель заказчика представил письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:

Согласно ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о дате и времени окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, что и было указано в пункте 2 Информациоонной карты.

Исходя из информации полученной при изучении скриншота личного кабинета участника, видно что он не первый раз учавствует в открытом аукционе в электронной форме, и отчетливо должен знать, что время окончания подачи заявок на официальном сайте указывается по локальному часовому поясу Заказчика. О разъяснении положений аукционной документации ООО "Элентис" не обращалось.

Общий срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме составлял 11 дней, достаточный срок для подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В результате рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверкой установлено:

Государственным заказчиком является Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является поставка портативных специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флеш-картах в количестве 166 штук для обеспечения инвалидов в 2011 году.

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 25.05.2011 года.

Адрес электронной торговой площадки - www.roseltorg.ru.

Начальная максимальная цена контракта 1 992 000 рублей.

Требование Курганского УФАС России о приостановлении государственного заказа исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Из содержания ст. 8 Закона следует, что претендующим лицом на заключение государственного или муниципального контракта, является лицо, каким-либо образом выразившее свое волеизъявление, публично заявившее о своих намерениях бороться за право заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут быть выражены в обращении с заявлением о предоставлении документации, сопровождающей соответствующую процедуру размещения заказа (при проведении торгов), заявка, требование о разъяснении положений документации.

Действий со стороны ООО "Элентис", свидетельствующих о его намерении учавствовать в аукционе совершено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.7 Федеральнгоо закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведений открытого аукциона.

В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 41.5 Федерального закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Федеральным законом о размещении заказов не содержит требований к указанию даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по местному времени или по времени сервера Единой электронной торговой площаки.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Федерального закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме.

Запрос в соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Федерального закона о размещении заказов ООО "Элентис" не подавался.

В извещении сформированном в публичном доступе на официальном сайте указано: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 06.06.2011 года, 08 часов 00 минут. решила:

Признать жалобу ООО "Элентис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.