Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (опубликовано 16 июня 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - аукционы на право заключения - ведущий специалист - муниципальная собственность - переход права)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
(опубликовано 16 июня 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <_>

Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_>

в присутствии представителя администрации МО "Шовгеновский район" <_> по доверенности от 20.05.2011 г исх. N7,

рассмотрев дело N А-13/17-11 возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" (а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Адыгея в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в период с 19 по 20.05.2011 провела проверку администрации муниципального образования "Шовгеновский район".

В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Закона о защите конкуренции администрацией муниципального образования "Шовгеновский район", установлено, что, в газете "Заря" 24.04.2010 года было опубликовано извещение "О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества" (далее - Извещение), предметом договора аренды являлось предоставление нежилого встроенного помещения в двух этажном 18-ти квартирном жилом доме, расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 23, кв.1, общей площадью 35.5 кв. м., последний день подачи заявок указан 31.05.2010 года. Указанное Извещение опубликовано за 24 рабочих дня вместо 30 рабочих дней. В документации срок подачи заявок установлен в 28 рабочих дней (с 19.04.2010 по 31.05.2010) вместо 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 103 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 г. N67 (далее - Правила), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее, чем за тридцать рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 53 Закона о защите конкуренции, до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Единственным участником и победителем в данном аукционе является Филиал ООО "Росгосстрах" в Краснодарском крае.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, сокращение срока подачи заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды нежилого встроенного помещения в двух этажном 18-ти квартирном жилом доме, расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 23, кв.1, общей площадью 35.5 кв. м. администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" вместо 30 рабочих дней до 24 рабочих дней в соответствии с извещением и с 30 рабочих дней до 28 в соответствии с аукционной документацией, путем более позднего опубликования извещения в газете "Заря", могло привести к недопущению, устранению конкуренции.

В своем устном объяснении представитель администрации МО "Шовгеновский район" признал факт нарушения.

Руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать Администрацию муниципального образования "Шовгеновский район" нарушившей часть 1 статьи 17 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в части опубликования извещения о проведении аукционе на право заключения договора аренды нежилого встроенного помещения в двух этажном 18-ти квартирном жилом доме, расположенном по адресу: Шовгеновский район, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 23, кв.1, общей площадью 35.5 кв.м. в официальном печатном издании за 24 рабочих дня вместо установленных 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в аукционе.

2. Выдать предписание по делу NА-13/17-11 о прекращении нарушений части 1 статьи 17 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

3. Направить материалы дела руководителю Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу NА-13/17-11

16 июня 2011 г. г. Майкоп

Решение принято 14.06.2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дела NА-13/17-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <_>

Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего Решения от 16 июня 2011 г. по делу NА-13/17-11 о нарушении администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" (Республика Адыгея, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" с момента получения настоящего предписания прекратить нарушения части 1 стать 17 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

2. Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" конкурсы или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", проводить в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"

3. Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" в срок до 01.07.2011 года представить в Адыгейское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания.