Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (опубликовано 16 июня 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - ведущий специалист - торговое место - муниципальная собственность - реализация пищевых продуктов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
(опубликовано 16 июня 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <_>

Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_>

в присутствии представителя администрации МО "Шовгеновский район" Мерзаканова Б.К. по доверенности от 20.05.2011 г исх. N7,

рассмотрев дело N А-12/19-11 возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" (а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея в рамках межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в период с 19.05.2011 по 20.05.2011 провела проверку администрации муниципального образования "Шовгеновский район".

В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований Закона о защите конкуренции администрацией муниципального образования "Шовгеновский район", установлено, что главой администрации МО "Шовгеновский район" было принято постановление N333 от 24.10.2006 "О предоставлении муниципального имущества в аренду <_>" (далее - Постановление) в соответствии, с которым ему предоставляется в аренду нежилое помещение, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ N6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенное по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, сроком до 25.09.2007 года. На основании указанного Постановления был заключен договор аренды муниципального имущества от 25.10.2006 года за N11 между <_> (арендатор) и Комитетом имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" (арендодатель), который ежегодно продлевался постановлениями о продлении срока договора муниципального имущества главой администрации МО "Шовгеновский район" (в последний раз постановлением от 02.08.2010 N256 он был продлен до 01.07.2011 года).

Заявление о предоставлении в аренду указанного имущества <_> подавалось изначально как от индивидуального предпринимателя <_> в целях торговли.

Передача органами местного самоуправления, хозяйствующим субъектам государственного или муниципального имущества в пользование без проведения публичных процедур торгов за пользование таким имуществом, является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции предоставление таких преимуществ является муниципальной преференцией и подлежит контролю в рамках главы 5 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, предоставление таких преимуществ, в нарушение установленных статьями 19 - 20 Закона о защите конкуренции оснований и порядка их предоставления, является запрещенной муниципальной преференцией.

В случае необходимости продления договора аренды после вступления в силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ), у администрации МО "Шовгеновский район" было и сохраняется право обратиться в Управление с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.

Администрация МО "Шовгеновский район" не обращалась в Управление с соответствующим ходатайством.

Таким образом, вынесение постановления от 02.08.2010 г N256 главой администрации МО "Шовгеновский район" "О продлении срока аренды муниципального недвижимого имущества N11 от 25.10.2006" без проведения процедуры конкурса или аукциона является предоставлением муниципальной преференции определенной в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции без соблюдения, установленного главой 5 Закона о защите конкуренции, порядка его предоставления.

В своем устном объяснении представитель администрации МО "Шовгеновский район" признал факт нарушения и сообщил о намерении скорейшего устранения допущенного нарушения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решила:

1. Признать администрацию муниципального образования "Шовгеновский район" нарушившей часть 1 статьи 19 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" выразившейся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ N6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <_> постановлением от 02.08.2010 N256, без проведения торгов.

2. Выдать администрации муниципального образования "Шовгеновский район" предписание по делу NА-12/19-11 о прекращении нарушения требований части 1 статьи 19 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу NА-12/19-11

16 июня 2011 г. г. Майкоп

Решение принято 14.06.2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дела NА-12/19-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <_>

Члены Комиссии: начальник отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_> ведущий специалист - эксперт Управления <_>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего Решения от 16 июня 2011 г. по делу NА-12/19-11 о нарушении администрацией муниципального образования "Шовгеновский район" (Республика Адыгея, а.Хакуринохабль, ул.Шовгенова, 9) части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" в срок до 01.07.2011 прекратить нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" выразившееся в продлении договора аренды нежилого помещения, для размещения торговой точки по реализации продовольственных товаров, на первом этаже Хатажукаевской СОШ N6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <_> постановлением от 02.08.2010 N256 без проведения торгов.

2. Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" с момента получения настоящего предписания прекратить действия по продлевании договора аренды от 25.10.2006 N11 нежилого помещения, расположенного на первом этаже Хатажукаевской СОШ N6, общей площадью 16,24 кв.м., расположенного по адресу: Шовгеновский район, а.Пшичо, ул.Ленина, 2, с <_>

3. Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" представить в Адыгейское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до 01.07.2011 г.