Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия N 39 (опубликовано 27 июня 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - реестр хозяйствующих субъектов - нарушение антимонопольного законодательства - органы власти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карачаево-Черкессия
N 39 (опубликовано 27 июня 2011 г.)

Изготовлено в полном объеме: 27 июня 2011 г.

г. Черкесск

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- <_> - руководитель управления;

<_>

Члены Комиссии:

- <_> - заместитель руководителя управления,

- <_> - начальник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> Узденова - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,

рассмотрев дело N 39 по признакам нарушения Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В ходе осуществления контроля за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов в адрес Управления имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования Черкесска направлен запрос о предоставлении информации по проведенной реорганизации ЧГ МУП "Специализированное автохозяйство по уборке города".

Изучив представленные материалы, было установлено следующее.

Постановлением Управления имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.11.2010 г. N 329 принято решение о создании открытого акционерного общества "Специализированное автохозяйство по уборке города". Этим же постановлением утвержден устав ОАО "САХ", с уставным капиталом в сумме 3 881 599,16 рублей (три миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот девяносто девять рублей шестнадцать копеек), состоящим из 3 661 886 (трех миллионов шестьсот шестьдесят одной тысячи восемьсот восемьдесят шести) штук обыкновенных акций номинальной стоимостью одной акции 1,06 руб. (один рубль шесть копеек).

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Открытое акционерное общество "Специализированное автохозяйство по уборке города".

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что 28.03.2011 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО "Специализированное автохозяйство по уборке города".

Решением Думы муниципального образования г. Черкесска от 25.02.2010 года N14 Управлению имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска в 2010-2012 гг. поручено осуществить преобразование Черкесского городского муниципального унитарного предприятия "Специализированное автохозяйство по уборке города" в ОАО, 100% акций которого будет находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются сделки, указанные в данной статье, в том числе при условии, если одно из лиц, указанных в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признании доминирующего положения хозяйствующих субъектов (далее по тексту - Реестр).

Таким образом, включение одного из лиц, указанных в части 1 статьи 28 закона о конкуренции в Реестр является основанием для получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, указанных в данной статье независимо от суммарной стоимости активов таких лиц и их суммарной выручки от реализации товаров.

Приказом УФАС по КЧР от 07.08.2001 N 33 Черкесское городское муниципальное унитарное специализированное автохозяйство по уборке города включено в Реестр.

Для осуществления действий по преобразованию ЧГ МУП "САХ" при указанных выше обстоятельствах требуется предварительное согласие антимонопольного органа.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, заинтересованные в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных статьями 27 - 29 данного закона, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий. Ходатайство от Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска о получении предварительного согласия на совершение указанных действий в Карачаево-Черкесское УФАС России не поступало.

Из материалов дела видно, что решение о преобразовании ЧГ МУП "Специализированное автохозяйство по уборке города" в ОАО "САХ" принимало Управление имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска, которому и предоставлено право пользования и распоряжения акциями вновь созданного открытого акционерного общества. Таким образом, нарушение антимонопольного законодательства допущено Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска нарушившей пункт 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Выдать предписание Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:

- осуществлять преобразование муниципальных унитарных предприятий, состоящих в реестре хозяйствующих субъектов и имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 %, с предварительного согласия антимонопольного органа.

3. Материалы данного дела направить уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.8 КоАП РФ.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N27

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

27.06.2011 г. г. Черкесск

Комиссия Управления ФАС по КЧР по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- <_>- руководитель управления;

Члены Комиссии:

- <_> - заместитель руководителя управления,

- <_> - начальник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля органов власти;

- <_> - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 16.06.2011 по делу N 39 о нарушении Управлением имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54-а) пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Управлению имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска (369000, КЧР, г. Черкесск, пр. Ленина, 54а) прекратить нарушения пункта 7 части 1 статьи 28 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в преобразовании Черкесского городского муниципального унитарного специализированного автохозяйства по уборке города, которое включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов, без предварительного согласия антимонопольного органа.

В этой связи Управление имущества и коммунального комплекса города мэрии муниципального образования г. Черкесска ОБЯЗАНО:

- осуществлять преобразование муниципальных унитарных предприятий, состоящих в реестре хозяйствующих субъектов и имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 %, с предварительного согласия антимонопольного органа.

Срок исполнения - постоянно.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>

<_>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.