Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 28 июня 2011 г. (ключевые темы: обособленные подразделения - Закон о рекламе - организационно-правовая форма - банковские услуги - событие административного правонарушения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 28 июня 2011 г.

Заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и государственного заказа Калужского УФАС России /_/., рассмотрев дело N 06-04а/2010 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/, в присутствии управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки выявлено, что согласно пункту 1.1 договора аренды N2 от 01.01.2010, заключенного МУП горэлектротранспорта "Управление Калужского троллейбуса" г. Калуги (далее - Арендодатель) и ООО "Неосвет" (далее - Арендатор) Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование внешнюю сторону кузова троллейбусов и площади внутри салона троллейбусов, согласно Перечню в Приложении N1 к настоящему Договору, для использование их под размещение рекламы.

В согласованном макете, являющемся частью договора N218 от 02.07.2009, заключенного ООО "Неосвет" и филиалом ОАО "ТрансКредитБанк", в рекламе, являющейся предметом договора, содержится информация о полном комплексе банковских услуг, оказываемых ОАО "ТрансКредитБанк".

Информация представлена в следующем виде: "900-705 900-708 пер.Малинники, 21 ПОЛНЫЙ КОМПЛЕКС БАНКОВСКИХ УСЛУГ ТрансКредитБанк Генеральная лицензия Банка России N2142 ведущий транспортный банк России".

Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная реклама размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером N411.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги.

Наименованием юридического лица является его название, под которым оно выступает в гражданском обороте.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ГК РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

В содержании указанной рекламы, отсутствует указание на организационно-правовую форму ТрансКредитБанка.

На основании изложенного, при размещении и распространении вышеуказанной рекламы нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии с договором N218 от 02.07.2009, заключенным между ООО "Неосвет" и ОАО "ТрансКредитБанк", актами приема - сдачи выполненных услуг от 30.04.2010 N416, от 31.03.2010 N278, от 30.06.2010 N639, от 31.05.2010 N558, от 31.08.2010 N887, от 30.06.2010 N771, от 29.10.2010 б/н, от 30.09.2010 б/н, от 30.11.2010 б/н, от 31.12.2010 б/н, от 31.01.2011 б/н, от 28.02.2011 б/н, счетами на оплату от 26.02.2010 N147, от 29.03.2010 N272, от 28.04.2010 N411, от 27.05.2010 N520, от 24.06.2010 N639, от 29.07.2010 N763, от 30.08.2010 N897, от 28.09.2010 N1025, от 26.10.2010 N1126, от 26.11.2010 N1263, от 31.12.2010 N1381, от 31.01.2011 N20, от 28.02.2011 N108; платежными поручениями от 03.03.2010 N145, от 06.04.2010 N244, от 05.05.2010 N309, от 04.06.2010 N419, от 02.07.2010 N506, от 06.08.2010 N595, от 01.09.2010 N660, от 04.10.2010 N753, от 02.11.2010 N852, от 06.12.2010 N951, от 11.02.2011 N4, от 03.02.2011 N95, от 02.03.2011 N183 рекламодателем является ОАО "ТрансКредитБанк".

Согласно приказу филиала ОАО "ТрансКредитБанк" от 15.08.2007 N545-к, /_/ занимает должность управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге с 15.08.2007.

На основании пункта 9.4. Положения о филиале ОАО "Транс КредитБанк" в г.Калуге, утвержденного решением Правления ОАО "Транс КредитБанк" (протокол от 14.06.2007 N16), управляющий филиалом распоряжается, в пределах своей компетенции, имуществом и средствами, закрепленными за филиалом.

В соответствии с пунктом 3.21 доверенности ОАО "ТрансКредитБанк" от 11.01.2011 NД-32 ОАО "ТрансКредитБанк" уполномачивает управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ совершать от имени банка все действия, связанные с принятием исполнения по обязательствам физических лиц, юридических лиц перед банком, в том числе получать имущество, подписывать расписки и акты сдачи- приемки (приема - передачи) имущества, работ (результатов работ), услуг, объектов интеллектуальной собственности.

Согласно пункту 3.29 указанной доверенности в целях реализации полномочий, предоставленных данной доверенностью управляющий филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" /_/ имеет право совершать все необходимые действия, в том числе заключать, исполнять и расторгать договоры.

Заказчиком (рекламодателем) по Договору является ОАО "ТрансКредитБанк" в лице управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/

Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения - управляющий филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/.

Срок размещения указанной рекламы согласно пункта 1.2 Договора установлен с 11.07.2009 (на 1 (Один) мес.).

Согласно пункта 5 Договора настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Далее, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, договор считается ежемесячно продленным.

Согласно предоставленой филиалом ОАО "Транс КредитБанк" в г.Калуге информации (письмо от 27.05.2011 N100/1/01-04-503), филиал ОАО "Транс КредитБанк" в г.Калуге 26.05.2011 изменил указанную рекламу, а именно указал организационно-правовую форму лица, оказывающего банковские услуги.

На основании изложенного, реклама, нарушающая часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", была размещена согласно Договору с 11.07.2009 по 26.05.2011, в связи с чем устанавливается время совершения административного правонарушения- с 11.07.2009 по 26.05.2011

Поскольку рассматриваемая реклама, нарушающая требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", была размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером N411 (маршрутN8, пролегающий по территории г.Калуга), место совершения административного правонарушения соответствует месту распространения указанной рекламы- территория г. Калуги.

Таким образом, управляющим филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, как должностного лица, которое не указало в Договоре организационно-правовую форму лица, оказывающего банковские услуги.

Управляющий филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должна была и могла их предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.

Таким образом, управляющий филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая личность управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/, форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на управляющим филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь управляющего филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 4000 (Четыре тысячи) рублей.)

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 116 26000 01 0000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга

БИК 042908001

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу N06 -04а/2011.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, управляющему филиалом ОАО "ТрансКредитБанк" в г.Калуге /_/ надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя-

начальник отдела Калужского УФАС России /_/