Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 30 июня 2011 г. (ключевые темы: заместитель директора - Закон о рекламе - реклама на транспорте - должностные инструкции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 30 июня 2011 г.

Заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и государственного заказа Калужского УФАС России /../, рассмотрев дело N 04-04а/2010 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя директора ООО "Неосвет" /../, в присутствии заместителя директора ООО "Неосвет" /../,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки выявлено, что согласно пункту 1.1 договора аренды N2 от 01.01.2010, заключенного МУП горэлектротранспорта "Управление Калужского троллейбуса" г. Калуги (далее - Арендодатель) и ООО "Неосвет" (далее - Арендатор) Арендодатель предоставил Арендатору во временное пользование внешнюю сторону кузова троллейбусов и площади внутри салона троллейбусов, согласно Перечню в Приложении N1 к настоящему Договору, для использование их под размещение рекламы.

В ходе проверки выявлено, что в согласованном макете, являющемся частью договора N65 от 22.02.2008, заключенного ООО "Неосвет" и ИП /../. (далее - Договор), содержится реклама, включающая в себя текст: "Богема Мир кожи и меха Рылеева 44 72-34-77 оформление кредита".

Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная реклама размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером N010.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и финансовых услуг должна содержать наименование лица, оказывающего эти услуги.

В указанной рекламе не содержится наименования лица, оказывающего услуги по кредитованию.

На основании изложенного, при размещении и распространении вышеуказанной рекламы нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель

В соответствии с договором N65 от 22.02.2008, заключенным между ООО "Неосвет" и ИП /../, актами приема - сдачи выполненных услуг от 31.03.2010 N265, от 30.04.2010 N409, от 30.06.2010 N619, от 31.05.2010 N518, от 30.07.2010 N754, от 31.08.2010 N871, от 30.09.2010 N1005, от 29.10.2010 б/н, от 30.11.2010 б/н, от 31.12.2010 б/н, от 31.01.2011 б/н, от 28.02.2011 б/н, счетами на оплату от 24.02.2010 N126, от 29.03.2010 N255, от 28.04.2010 N386, от 28.05.2010 N537, от 23.06.2010 N617, от 28.07.2010 N747, от 30.08.2010 N877, от 28.09.2010 N1013, от 26.10.2010 N1113, от 13.12.2010 N1321, от 22.11.2010 N1223, от 24.01.2011 N15, от 24.02.2011 N149; платежными поручениями от 10.03.2010 N3, от 22.04.2010 N4, от 13.05.2010 N5, от 01.06.2010 N5, от 06.07.2010 N6, от 11.08.2010 N7, от 06.09.2010 N9, от 07.10.2010 N9, от 03.11.2010 N11, от 08.12.2010 N14, от 01.02.2011 N1, от 10.03.2011 N2, рекламораспространителем является ООО "Неосвет".

Согласно приказу ООО "Неосвет" от 01.08.98 N3, /../ занимает должность заместителя директора ООО "Неосвет" с 01.01.98.

В соответствии с пунктом 2.1.1 должностной инструкции заместителя директора ООО "Неосвет", утвержденной 26.10.2006, /../ организует работу на предприятии по изготовлению и размещению рекламы на транспорте (в транспорте), по изготовлению полноцветной широкоформатной печати.

Согласно пункта 2.1.2 указанной должностной инструкции, /../ участвует в составлении договоров на изготовление, размещение рекламы на транспорте (в транспорте), контролирует их исполнение.

В соответствии с пунктом 2.1.3 указанной должностной инструкции, /../ проверяет правильность ведения и оформления документов, связанных с изготовлением, размещением рекламы на транспорте (в транспорте), изготовлением полноцветной широкоформатной печати.

Согласно пункту 2.1.11 указанной должностной инструкции, /../ контролирует соблюдение правил изготовления и размещения рекламы на (в) транспорте.

Исполнителем (рекламораспространителем) по Договору является ООО "Неосвет" в лице заместителя директора ООО "Неосвет" /../.

Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения - заместитель директора ООО "Неосвет" /../.

Срок размещения указанной рекламы согласно пункту 1.2 Договора установлен с 01.03.2008 (на 1 (Один) мес.).

Согласно пункту 5 Договора настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Далее, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, договор считается ежемесячно продленным.

Согласно предоставленой ООО "Неосвет" информации (письмо от 07.06.2011 б/н), 22.11.2010 по инициативе ООО "Неосвет" без согласования с ИП /../. указанная реклама была изменена, а именно фраза "Оформление кредита" была изменена на фразу "Кредит предоставляется банком-партнером".

Вместе с тем, наименование лица, оказывающего банковские, страховые и финансовые услуги указано не было.

Таким образом, нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" продолжалось и после 22.11.2010.

Согласно предоставленной ИП /../. информации, ею было направлено письмо от 31.05.2011 в адрес ООО "Неосвет" о прекращении действия Договора с 15.06.2011.

На основании изложенного, реклама, нарушающая часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", была размещена согласно Договору с 01.03.2008 по 14.06.2011, в связи с чем устанавливается время совершения административного правонарушения- с 01.03.2008 по 14.06.2011.

Поскольку рассматриваемая реклама, нарушающая требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", была размещена на внешней стороне троллейбуса с инвентарным номером N010 (маршрут NN1, 12, пролегающий по территории г.Калуга), место совершения административного правонарушения соответствует месту распространения указанной рекламы- территория г. Калуги.

Заместитель директора ООО "Неосвет" /../ не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.

Таким образом, заместитель директора ООО "Неосвет" /../ совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая личность заместителя директора ООО "Неосвет" /../, форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на заместителя директора ООО "Неосвет" /../ административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь заместителя директора ООО "Неосвет" /../ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 4000 (Четыре тысячи) рублей.)

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Код бюджетной классификации 161 116 26000 01 0000 140

Получатель УФК по Калужской области (Калужское УФАС России)

ИНН 4026003620 КПП 402701001

ОКАТО 29401000000

Расчетный счет: 40101810500000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга

БИК 042908001

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу N04 -04а/2011.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, заместителю директора ООО "Неосвет" /../ надлежит направить в адрес Калужского УФАС России.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя-

начальник отдела Калужского УФАС России /../