Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 4 июля 2011 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - среднее предприятие - выставка - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 4 июля 2011 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> <> <>

рассмотрев дело N 78 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения газетой "Курган и курганцы" рекламных объявлений с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Редакция городской газеты "Курган и курганцы", г. Курган, ул. Гоголя, д. 23 - <> (доверенность от 08.12.2010), установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламных объявлений, опубликованных в газете "Курган и курганцы", за май-июнь 2011 года, распространяемой на территории Курганской области.

В нижеперечисленных номерах газеты "Курган и курганцы" размещена следующая реклама без пометки "реклама" или "на правах рекламы":

N 51 (3097) от 14.05.2011 года:

страница 8 - "ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА1. На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ "КУРГАН и КУРГАНЦЫ" "КИК НА ДАЧЕ" ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, _".

N57 (3103) от 28.05.2011 года:

страница 4 - "Выставка "Дни малого и среднего бизнеса Курганской области" И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА_"

N 59 (3105) от 02.06.2011 года:

страница 3 - "Выставка "Дни малого и среднего бизнеса Курганской области" И ЯРМАРКА-ПРОДАЖА 2-3 ИЮНЯ 2011 ГОДА_";

страница 8 - "ИЛИ И СМОТРИ Расписание сеансов с 2 по 9 июня "АРБАТ" 10:00 Пираты 70 руб. _ "КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ФИЛАРМОНИЯ" 9 июня, 18.00 Большой зал театральные гастроли _";

"ВНИМАНИЕ! ПОДПИСКА1. На 2-е ПОЛУГОДИЕ НА ГАЗЕТЫ "КУРГАН и КУРГАНЦЫ" "КИК НА ДАЧЕ" ПОДПИСАТЬСЯ НА ГАЗЕТЫ МОЖНО: - В редакции газеты по адресу: ул. Гоголя, 23, - Во всех почтовых отделениях, _";

"Детская школа искусств N 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-"Искусство для души" с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); _".

N 60 (3106) от 04.06.2011 года:

N 61 (3107) от 07.06.2011 года:

страница 8 - "Детская школа искусств N 3 проводит набор учащихся на 2011-2012 год на следующие отделения:-"Искусство для души" с 4 лет (знакомство с музыкой, рисование, танец, английский язык); _";

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 31.07.2006 ПИ N ФС17-0470 газета "Курган и курганцы" зарегистрирована как информационная, аналитическая, реклама не более 40 %.

Соответственно при размещении указанной рекламы в газете "Курган и курганцы" в мае - июне 2011 года есть признаки нарушения ст. 16 Федерального закона "О рекламе" - "Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий".

Представитель ООО "Редакция городской газеты "Курган и курганцы" пояснила, что не признают нарушение рекламного законодательства. Все рассматриваемые материалы носят информационный характер, не преследуют целей рекламы и не содержат её признаков. Информация о местах подписки на газету носит исключительно информационный характер и информирует граждан о возможности подписаться в любом удобном для них месте. Информация о детской школе искусств N 3, о выставке "Дни малого и среднего бизнеса Курганской области", о расписании сеансов также не является рекламой. Прилагаем копии писем ГУ "Курганская областная филармония" и ООО "КиноЭксперт" с просьбой размещать информационные материалы на бесплатной основе.

Комиссия доводы ООО "Редакция городской газеты "Курган и курганцы" считает необоснованными, так как все вышеуказанные рекламные объявления, согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе", полностью подпадают под понятие "реклама": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 настоящего Федерального закона".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете "Курган и курганцы", за май-июнь 2011 года, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Редакция городской газеты "Курган и курганцы" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 4 июля 2011 года, резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

на основании своего решения от 4 июля 2011 года по делу N 78 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в газете "Курган и курганцы", в период с мая по июнь 2011 года и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Редакция городской газеты "Курган и курганцы", г. Курган, ул. Гоголя, д. 23, в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение указанной рекламы с нарушением ст. 16 Федерального закона "О рекламе" или внести в неё необходимые коррективы.

2. ООО "Редакция городской газеты "Курган и курганцы", г. Курган, ул. Гоголя, д. 23, представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 июля 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.