Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 4 июля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - начальная (максимальная) цена контракта - антимонопольный орган - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
от 4 июля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 27.06.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.07.2011 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - Б.И.Салимзянов;

члены Комиссии:

Денисов С.Н.;

Козырева И.Н.;

проведя в присутствии представителей:

заказчика - Отдела образования и по делам молодёжи администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее по тексту - Отдел образования и по делам молодёжи Медведевского района):

Одинцовой И.А.;

внеплановую проверку соблюдения Отделом образования Медведевского района законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта - 170 000 руб., номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru - 0308300032411000037) по предмету: "Работы по реконструкции части школьных помещений под детский сад в Нужъяльской школе, д. Яныкай Сола, Медведевского района",

установила:

В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд специалистами Марийского УФАС России 20 июня 2011 года в действиях Отдела образования и по делам молодёжи администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции части школьных помещений под детский сад в Нужъяльской школе, д. Яныкай Сола, Медведевского района выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка от 20.06.2011 года.

Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.

В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Отделом образования и по делам молодёжи Медведевского района законодательства РФ о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Работы по реконструкции части школьных помещений под детский сад в Нужъяльской школе, д. Яныкай Сола, Медведевского района". В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

17.06.2011 г. заказчиком принято решение о размещении заказа на выполнение работ по реконструкции части школьных помещений под детский сад в Нужъяльской школе, д. Яныкай Сола, Медведевского района путём проведения открытого аукциона в электронной форме.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.06.2011 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 170 000 рублей.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена 20.06.2011 г. руководителем Отдела образования и по делам молодёжи Медведевского района М.С. Нефонтовым.

В соответствии с п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о максимальной цене контракта с обоснованием максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Указанные нормы введены Федеральным законом от 21.04.2011 N 79-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования - 27.04.2011 г.

В нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов заказчик не включил в документацию об открытом аукционе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Ответственность заказчика за утверждение аукционной документации, не соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

1. Признать в действиях заказчика - Отдела образования и по делам молодёжи администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" - нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 6.1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в части невключения в документацию об открытом аукционе в электронной форме обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

2. Предписание заказчику не выдавать;

3. Передать материалы дела N 02-04/56-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель Комиссии Б. И. Салимзянов

Члены Комиссии: С. Н. Денисов

И. Н. Козырев