Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 8 июля 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - дезинфекция - запрос котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 8 июля 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена 5 июля 2011 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России N 22 от 11.02.2011 г. (далее - Комиссия) в составе Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов комиссии: Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Молостова И.Н., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, при участии представителя МУЗ "Городская клиническая больница N 8" <_> в отсутствие представителя ООО "Медицинская дезинфекция", извещенного надлежащим образом, (уведомление N 1943 от 30.06.2011 г.), рассмотрев жалобу ООО "Медицинская дезинфекция" (далее - Заявитель) б/н, б/д (вх. от 28.06.2011 г N 2151) на действия Постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования - город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок на поставку дезинфекционных средств для МУЗ "Городская клиническая больница N 8" и проведя внеплановую проверку представленных документов, установила:

МУЗ "Городская клиническая больница N 8" (далее - Заказчик) была инициирована процедура размещения заказа путем проведения запроса котировок на поставку дезинфекционных средств для МУЗ "Городская клиническая больница N 8" (далее - Запрос котировок).

Уполномоченным органом размещаемого заказа выступила Администрация города Рязани.

17 июня 2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов администрацией города Рязани было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона N 0159300025711001617.

По мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО "Медицинская дезинфекция" с обоснованием - "Заявка не соответствует требованиям, установленным в (п. 4 Приложения N1 к извещению о проведении запроса котировок) - в котировочной заявке предложено дезинфицирующее средство Септолит-ДХЦ, который содержит действующее вещество натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты в размере 81% вместо заявленного 73, 25%, содержание активного хлора при растворении - 1,6 гр., вместо заявленных 1,5 гр.".

Иных дезинфицирующих средств, являющихся абсолютными эквивалентами препаратов "ЖАВЕЛЬ СОЛИД" и "СЕКУСЕП АКТИВ", в т.ч. по концентрации действующих веществ в составе препарата, существовать не может. В связи с этим, указание в запросе котировок после наименований торговых марок препаратов "ЖАВЕЛЬ СОЛИД" и "СЕКУСЕП АКТИВ" слов "или эквивалент" теряет всякий смысл и всего лишь является формальным соблюдением требований Закона о размещении заказов.

ООО "Медицинская дезинфекция" подало котировочную заявку на участие в указанном запросе котировок предложив к поставке дезинфицирующие средства, являющиеся эквивалентами запрошенных по всем основным характеристикам, в т.ч. по действующим веществам, области применения, режимам обработки, спектру активности и т.д. При этом цена поставки, предлагаемого ООО "Медицинская дезинфекция" товара, существенно ниже цены прочих участников размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе котировок.

В своем возражении на жалобу от 04.07.2011 г. N 12/07-19/602 (вх. от 04.07.2011 г. N2205) Уполномоченный орган считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

ООО "Медицинская дезинфекция", подав котировочную заявку на поставку дезинфицирующих средств МУЗ г.Рязани "Городская клиническая больница N 8", выразило согласие на исполнение условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок, также в контролирующие органы не поступали жалобы на положения извещения о запросе котировок.

В соответствии с частью З статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В связи с тем, что предложенные в котировочной заявке ООО "Медицинская дезинфекция" дезинфицирующее средство Септолит-ДХЦ не соответствовало требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, единой комиссией было принято решение об отклонении данной котировочной заявки.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу.

Изучив представленные документы, связанные с размещением данного заказа, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов жалобы по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. С соблюдением требований пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок установлены наименование и характеристики необходимых заказчику к поставке дезинфицирующих средств: "ЖАВЕЛЬ СОЛИД" (или эквивалент) и "СЕКУСЕП АКТИВ".

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоялась 27.06.2011 года, о чем свидетельствует протокол N1046/ЗК рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.06.2011. На участие в запросе котировок поступили заявки следующих участников: ООО "Мелиор", 000 "ИрбисМед", ООО "Медицинская дезинфекция" и ООО "Группа Компания "Экспресс-Мед".

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров, а также согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Требования указания аналогичных сведений предусмотрено формой котировочной заявки, разработанной заказчиком. В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пункту 1.протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N1046/ЗК от 27.06.2011 Единой комиссией отклонена котировочная заявка ООО "Медицинская дезинфекция" (причина отклонения - Заявка не соответствует требованиям, установленным в (п. 4 Приложения N1 к извещению о проведении запроса котировок) - в котировочной заявке предложено дезинфицирующее средство Септолит-ДХЦ, который содержит действующее вещество натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты в размере 81% вместо заявленного 73, 25%, содержание активного хлора при растворении - 1,6 гр. Вместо заявленных 1,5 гр.

Таким образом, котировочная заявка ООО "Медицинская дезинфекция" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок в части состава и веса одной таблетки

Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО "Медицинская дезинфекция", как не соответствующую требованиям утановленным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положения извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Извещением о проведении запроса котировок установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе котировок 24.06.2011 г.

Жалоба ООО "Медицинская дезинфекция" на действия Единой комиссии поступила 28.06.2011 г. (вх. N 2151).

Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы Закона о размещении заказов, Комиссия не имеет правовых оснований для рассмотрения доводов Заявителя, который обжалует положения извещения о проведении запроса котировок. Обжалование таких действий (бездействия)Заказчика после окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок осуществляется только в судебном порядке.

Внеплановой проверкой, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Медицинская дезинфекция" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.