Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 13 июля 2011 г.) (ключевые темы: добровольное медицинское страхование - простая медицинская услуга - реклама - антимонопольный орган - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 13 июля 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/97 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Инь-Янь", установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 20.04.2011 г. отслежена реклама следующего содержания: "Центр Восточной медицины "Инь-янь". Контурное омоложение лица и тела по древневосточным методикам. Ул. Шабадина, 19а. тел: 22-75-50", распространенная на боковой стене здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 88.

Согласно письму ООО "Инь-Янь" (вх N 5/3364 от 29. 04. 2011 г.) контурное омоложение лица и тела осуществляется методом иглорефлексотерапии. В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении (утв. Минздравсоцразвития РФ 12.07.2004), Отраслевым классификатором "Простые медицинские услуги" (утв. Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 N113) рефлексотерапия отнесена к разделу 21 "Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия) и является простой медицинской услугой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вышеуказанная реклама распространяется без предупредительной надписи. Поскольку она направлена на формирование у потребителя желания воспользоваться указанными в рекламе услугами, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Применение рефлексотерапии имеет как показания, так и противопоказания. Отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости консультации специалистов может привести к неблагоприятным последствиям для лиц, которым данные услуги (методы лечения) противопоказаны.

Таким образом, распространение выше указанного рекламного объявления об оказании медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов является нарушением нормы части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Инь-Янь" согласилась с выявленным нарушением, пояснив, что в настоящее время рекламная конструкция демонтирована.

Согласно части 6 и части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель и рекламораспространитель. Установлено, что рекламодателем и одновременно рекламораспространителем является ООО "Инь-Янь". Данный факт подтверждается письмом ДМС Администрации г. Хабаровска (вх. N 5/4443 от 08.06.2011 г.); предписанием отдела наружной рекламы ДМС Администрации г. Хабаровска от 02.06.2011 г. о демонтаже рекламной конструкции, выданным ООО "Инь-Янь".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг Центра восточной медицины "Инь-Янь", распространенную ООО "Инь-Янь" по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 88: "Центр восточной медицины "Инь-Янь". Контурное омоложение лица и тела по древневосточным методикам. Ул. Шабадина, 19а. тел. 22-75-50", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО "Инь-Янь" не выдавать в связи с демонтажем рекламной конструкции.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).