Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 14 июля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта - реестр недобросовестных поставщиков - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 14 июля 2011 г.

Комиссия Калужского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

председателя комиссии:

членов Комиссии:

рассмотрев обращение Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП "." (вх. N 2474 от 01.07.2011) в связи с уклонением от заключения государственного контракта на поставку молочных продуктов, сыра, майонеза для нужд столовой Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ), в присутствии ИП "." (".") и в отсутствие надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения представителя Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ), заявившего ходатайство (вх. 2643 от 13.07.2011) о рассмотрении обращения в его отсутствие, установила:

В соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ) Обнинским институтом атомной энергетики - филиалом НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ) был проведен открытый аукцион в электронной форме на поставку молочных продуктов, сыра, майонеза для нужд столовой Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ).

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с протоколом N 064/ЭА/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0337100002611000023 от 07.06.2011 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан Индивидуальный Предприниматель ".".

14.06.2011 г. на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 064/ЭА/2 от 07.06.2011 г. проект государственного контракта был направлен на электронную торговую площадку www.sberbank-ast.ru.

Регламентированный срок подписания электронно-цифровой подписью (ЭЦП) проекта государственного контракта ИП "." был установлен 20.06.2011 г.

21.06.2011 г. в адрес Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ) поступило сообщение от оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru об уклонении от подписания участником размещения заказа ИП "." проекта государственного контракта по аукциону "Поставка молочных продуктов, сыра, майонеза для нужд столовой Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ)".

В соответствии с протоколом N 064/ЭА/3 от 22 июня 2011 года об отказе от заключения государственного контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме Обнинский институт атомной энергетики - филиал НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ) отказывается от заключения государственного контракта с ИП "." по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме: "Поставка молочных продуктов, сыра, майонеза для нужд столовой Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ)".

В ходе рассмотрения дела "." сообщила, что подписать данный государственный контракт ей не представилось возможным, поскольку у нее случилось обострение хронического заболевания, и она срочно была госпитализирована на лечение ФГУЗ КБ N8 в г. Обнинске, где находилась на лечении с 13 июня по 24 июня 2011 года и прошла по направлению врача полное обследование для определения дальнейшего лечения. После 24 июня 2011 года подписать данный государственный контракт было невозможно, так как администрация сайта www.sberbank-ast.ru заблокировала его подписание.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие нетрудоспособность "." на период заключения государственного контракта, в частности, справка от 27 июня 2011 года, о том что она проходила курс лечения в поликлинике N1 ФГУЗ КБ N8 с 13 июня по 24 июня 2011 года.

Кроме того, из представленной заказчиком информации следует, что в настоящее время актуальность заключения контракта на поставку молочных продуктов, сыра, майонеза для нужд столовой Обнинского института атомной энергетики - филиала НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ) утрачена, так как необходимости в поставках указанных продуктов питания в настоящее время не имеется, поскольку столовая закрыта на длительное время на период летних каникул для проведения санитарно-профилактических и ремонтных работ.

Таким образом, при исследованных обстоятельствах, Комиссия Калужского УФАС России не расценивает действия ИП "." как уклонение от заключения государственного контракта и считает, что основания для включения сведений в отношении ИП "." в реестр недобросовестных поставщиков отсутствует.

Комиссия, руководствуясь ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и п.7 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", решила:

Не включать сведения, предоставленные Обнинским институтом атомной энергетики - филиалом НИЯУ МИФИ (ИАТЭ НИЯУ МИФИ) в отношении ИП "." в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: