Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11 июля 2011 г. N 4941(28)-11/8 (ключевые темы: привлечение денежных средств - разрешение на строительство - многоквартирный дом - объекты недвижимости - проектная декларация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 11 июля 2011 г. N 4941(28)-11/8

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 4941(28)-11/8 по признакам нарушения части 7, части 8 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ по факту распространения ООО "ИСК "Квартал" рекламы в журнале "Вся недвижимость" N16 (253) от 25.04 - 01.05.2011 г. и в журнале "Зеленая площадь" N17 (384) от 16.05.2011 г., связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без разрешения на строительство многоквартирного дома, в которой отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования и искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

в присутствии представителей:

заявитель - Министерство строительства и ЖКХ Самарской области (443010, г. Самара, ул. Самарская, 146а) представитель _ по доверенности,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Инвестиционно-строительная компания "Квартал"" (443001, г.Самара, Ул. Пушкина, 223) представитель директор _

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - --- установила:

В адрес Самарского УФАС России поступило заявление Министерства строительства и ЖКХ Самарской области (исх. 3/3734 от 20.05.2011 г./вх. 3280 от 31.05.2011 г.) следующего содержания: "направляем вам сведения о рекламодателях (застройщиках, риэлторах), размещающих рекламу о привлечении денежных средств физических и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с нарушением п. 8 ст. 28 ФЗ "О рекламе". Данная реклама размещена ООО "ИСК "Квартал" в журнале "Вся недвижимость" N16 (253) от 25.04 - 01.05.2011 г. и в журнале "Зеленая площадь" N17 (384) от 16.05.2011 г. с приложением журналов.

В журнале "Вся недвижимость" N16 (253) от 25.04 - 01.05.2011 г. на стр. 31,40 размещена реклама объекта недвижимости: ул. Советской Армии, 240б/спуск к Волге.

На стр. 10 журнала "Зеленая площадь" N17 (384) от 16.05.2011 г. размещена реклама следующих объектов недвижимости: ул.Сов.Армии, 240б.

Данные рекламные образцы связанны с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без разрешения на строительство многоквартирного дома, в которых отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования и искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 7, части 8 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.

ООО "ИСК "Квартал" является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:

Реклама в журнале "Вся Недвижимость" распространялась ООО "ИСК "Квартал" по договору N 100-10-201/10 от 20.09.2010 г. на оказание услуг, согласно которому ООО "ПРОНТО-САМАРА" (Исполнитель) обязуется оказать ООО "ИСК "Квартал" (Заказчику) услуги по публикации информационных материалов в изданиях издательства ИЗ РУК В РУКИ;

Реклама в журнале "Зеленая площадь" распространялась ООО "ИСК "Квартал" по договору N 70 от 25.10.2010 г. на размещение строчных рекламных информаций, согласно которому ООО "ИСК "Квартал" (Заказчик) предоставляет, а ООО "Новости рынка недвижимости" (Исполнитель) гарантирует размещение предоставленных Заказчиком материалов для размещения (опубликования) в приложении к еженедельнику "Новости рынка недвижимости", в бюллетене объектов недвижимости "Зеленая площадь";

В рекламе указаны номера телефонов (999-999-0; 8-800-777-7-777), по которому отвечают специалисты ООО "ИСК "Квартал", а также наименование Общества "Квартал";

В рекламе указан официальный сайт Общества в сети Интернет http://kvartalsamara.ru.

Согласно устным объяснениям ООО "ИСК "Квартал" "Общество является риэлторским агентством и продает эти квартиры, наша компания застройщиком указанных объектов недвижимости не является, и продает лишь квартиры частных лиц".

Разрешение на строительство объекта недвижимости ул. Советской Армии, 240б/спуск к Волге отсутствует.

Согласно информации, предоставленной ранее Министерством строительства и ЖКХ Самарской области (исх. 3/4232 от 10.06.2011 г./вх. 3550-з от 10.06.2011 г.) "застройщик ЗАО "Гагаринец", 1-я очередь заселена и введена в эксплуатацию, 2-я очередь заселена, но не введена в эксплуатацию, разрешение на строительство 2 и 3 очереди отсутствует.

Согласно части 10 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (Далее - Закон о рекламе), требования частей 7-9 настоящей статьи распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.

Согласно части 7 статьи 28 Закона о рекламе, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В соответствии с частью 8 части 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе") не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, ООО "ИСК "Квартал" распространило рекламу объекта недвижимости ул. Советской Армии, 240б/спуск к Волге, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома без разрешения на строительство многоквартирного дома, в которых отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, а также отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования и искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частями 7, 8,10 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит нарушения требований частей 7,8,10 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На заседании Комиссии Самарского УФАС России ООО "ИСК "Квартал" приобщило к материалам дела документальные доказательства устранения выявленных нарушений, а именно представило выпуск журнала "Вся недвижимость" N26 (263) 4-10 июля 2011 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "ИСК "Квартал" распространенную в журнале "Вся недвижимость" N16 (253) от 25.04 - 01.05.2011 г. и в журнале "Зеленая площадь" N17 (384) от 16.05.2011 г., поскольку в ней нарушены требования части 7, части 8, части 10 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание ООО "ИСК "Квартал" не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы заместителю начальника отдела контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2011 г..

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.