Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 25 июля 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - молочная продукция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 25 июля 2011 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе.

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) (приказ Смоленского УФАС России N 198 от 01.10.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (без-действие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, кон-курсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для го-сударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), рас-смотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО "Аркада" (вх. N 2641/03 от 18.07.2011) на действия котировочной комиссии, государственного заказ-чика - СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молочной продукции) для нужд СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" в 3 квартале 2011 года (извещение N0163200000311002564), установила:

В жалобе ООО "Аркада" (далее - заявитель), озвученной в ходе заседания Ко-миссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов предста-вителем Общества, указано на нарушение котировочной комиссией, государственного заказчика - СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области законодательства в сфере размещении за-казов.

29.06.2011 было размещено извещение N0163200000311002564 о проведении за-проса котировок N 917-зкц.

ООО "Аркада" в соответствии с указанными требованиями направило заявку на участие в вышеуказанном запросе котировок, а именно почтовым отправлением. По мнению представителя общества., данная заявка поступила в Главное управление госу-дарственного заказа 07.07.2011. В качестве подтверждения этого утверждения предста-витель заявителя представил почтовое уведомление о вручении.

Согласно протоколу от 08.07.2011 рассмотрения и оценки котировочных заявок, до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведе-нии запроса котировок, не подано ни одной котировочной заявки.

ООО "Аркада" выражает свое несогласие с решением котировочной комиссии и считает необоснованным указанный протокол, так как согласно почтовому уведомле-нию о вручении, котировочная заявка Общества получена 07.07.2011 (в последний день срока подачи заявок) специалистом.

Учитывая вышеизложенное, заявитель просит организовать проверку по данному размещению заказа, признать протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок недействительным, назначить проведение котировок цен N917-зкц с участием ООО "Аркада".

По сути жалобы представитель ответчика пояснила следующее.

29.06.2011 в соответствии с нормами части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru).

В указанном извещении о проведении запроса котировок определены дата и вре-мя окончания срока подачи котировочных заявок - 07.07.2011 в 18-00.

К 08.07.2011 - дате проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок - ни одной котировочной заявки от участников размещения заказа не поступи-ло. Данное обстоятельство отражено в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.07.2011.

11.07.2011 (после дня окончания срока подачи котировочных заявок) Главным управлением государственного заказа Смоленской области была получена котировоч-ная заявка ООО "Аркада".

Факт получения данной заявки зафиксирован в журнале регистрации котировоч-ных заявок на участие в запросе котировок цен N 917зкц, полученных после дня окон-чания срока подачи котировочных заявок.

Данный факт подтверждается копией извещения, где на оборотной стороне ука-зано: "почтовое отправление, указанное на лицевой стороне извещения, с верным ве-сом, исправными оболочкой, печатями, перевязью, почтовый перевод получил" и стоят подпись сотрудника Главного управления и дата - 11.07.2011.

На уведомлении о вручении заказного письма, представленного заявителем, на оборотной стороне указано: "Вручено 07.07.2011 по доверенности специалисту, однако подписи сотрудника, получившего заказное письмо, нет.

Кроме того, ведущий специалист не могла получить письмо 07.07.2011, так как в соответствии с приказом Главного управления государственного заказа Смоленской области от 15.06.2011 N 47-к находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 4 по 17 июля 2011 года.

В соответствии с нормами части 5 статьи 46 Закона о размещении заказов, коти-ровочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки, что и было сделано.

Учитывая вышеизложенное, ответчик просит признать жалобу ООО "Аркада" необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Аркада" (вх. N 2641/03 от 18.07.2011) на действия котировочной комиссии, государственного заказчика - СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молочной продукции) для нужд СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" в 3 квартале 2011 года (извещение N0163200000311002564), и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере раз-мещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жало-бы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем прове-дения запроса котировок, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Изучив материалы по жалобе ООО "Аркада", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

29.06.2011 было размещено извещение N0163200000311002564 о проведении за-проса котировок N 917-зкц.

В извещение о проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молочной продукции) для нужд СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" в 3 квартале 2011 года (извещение N0163200000311002564) определены да-та и время окончания срока подачи котировочных заявок - 07.07.2011 в 18-00.

Согласно положениям статьи 46 Закона о размещении заказов:

2. Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, упол-номоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

3. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, ко-тировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требова-нию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполно-моченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

ООО "Аркада" подало котировочную заявку для участия в запросе котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молочной продукции) для нужд СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" в 3 квартале 2011 года (извещение N0163200000311002564) посредством почтового отправления.

В представленном заявителем почтовом уведомлении о вручении указано, что котировочная заявка Общества получена 07.07.2011 (в последний день срока подачи заявок) ведущим специалистом.. Однако, указанное почтовое уведомление не содер-жит подписи ведущего специалиста.., следовательно, не может являться подтвержде-нием факта получения конверта с заявкой ООО "Аркада" данным лицом.

При этом, ответчик представил почтовое извещение, на котором стоят подписи как лица, доставившего конверт с заявкой, так и лица, получившего его. На данном почтовом извещении указана дата - 11.07.2011.

Комиссия должна опираться при рассмотрении данной жалобы только на представленные сторонами документы.

Так как представленное ответчиком почтовое извещение содержит подписи как лица, доставившего конверт с заявкой, так и лица, получившего его, то вышеуказанное почтовое извещение является обоснованным и юридически значимым подтверждением факта получения котировочной заявки. Следовательно, датой получения котировочной заявки ООО "Аркада" при рассмотрении данной жалобы следует считать 11.07.2011 (т.е. после окончания срока подачи котировочных заявок, установленного в извещении о проведении указанного запроса котировок).

Согласно части 5 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в изве-щении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Таким образом, котировочная заявка ООО "Аркада" возвращена Главным управ-лением государственного заказа Смоленской области участнику размещения заказа правомерно в полном соответствии с частью 5 статьи 46 Закона о размещении заказов.

Более того, ответчик представил доказательства того, что ведущий специалист. не могла получить письмо 07.07.2011, так как в соответствии с автобусным билетом и брачным свидетельством, а также приказом Главного управления государственного за-каза Смоленской области от 15.06.2011 N 47-к находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с 4 по 17 июля 2011 года с целью бракосочетания.

Учитывая все указанное выше, Комиссия пришла к выводу, что доводы заявителя относительно того, что котировочная заявка ООО "Аркада" была получена 07.07.2011 ведущим специалистом Главного управления государственного заказа Смоленской области., несостоятельны. Таким образом, на момент окончания срока подачи коти-ровочных заявок, установленного в извещении о проведении указанного запроса котировок, не было подано ни одной котировочной заявки на участие в указанном запросе котировок от участников размещения заказа.

В ходе камеральной проверки, проведенной Комиссией Смоленского УФАС Рос-сии по контролю в сфере размещения заказов, в действиях котировочной комиссии, го-сударственного заказчика - СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.

Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав доводы заявителя и ответчика, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смолен-ского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Признать жалобу ООО "Аркада" (вх. N 2641/03 от 18.07.2011) на действия коти-ровочной комиссии, государственного заказчика - СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" и уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области при проведении запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку продуктов питания (молочной продукции) для нужд СОГУ "Дорогобужский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник"" в 3 квартале 2011 года (извещение N0163200000311002564), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.