Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 25 июля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - документация об аукционе - заявка на участие в аукционе - водопроводная сеть)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 25 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

Алиева Р.А. заместителя руководителя-начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

членов комиссии:

Константинова В.А. главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Литосовой Л.А. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В. специалиста-эксперта отдела экономического анализа,

при участии представителей заказчика и аукционной комиссии - Администрации Богашевского сельского поселения С. (доверенность б/н от 20.07.2011), К. (доверенность б/н от 20.07.2011), А. (доверенность б/н от 22.07.2011), представителя заявителя - ООО "Титан-В" З. (доверенность б/н от 25.07.2011), рассмотрев дело N 03-10/83-11 возбужденное по жалобе ООО "Титан-В" на действия аукционной комиссии - Администрации Богашевского сельского поселения, при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей в с. Богашево Томского района Томской области", установила:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Титан-В" (далее - заявитель) с жалобой поданной в срок и соответствующей ст.58 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 94-ФЗ), на действия единой комиссии муниципального заказчика Администрации Богашевского сельского поселения (далее - аукционная комиссия) при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей в с. Богашево Томского района Томской области" (извещение N 0165300016511000005) (далее - аукцион), нарушающие по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.

В заседании комиссии, представитель заявителя поддержал доводы жалобы в которой указано, что в соответствии с Протоколом N 1 от 08.07.2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, заявка на участие в аукционе ООО "Титан-В" на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ, была отклонена по причине непредставления сведений предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего закона, а именно: непредставление сведений о конкретных показателях товара используемого для выполнения работ (раздел 4 ч.2 документации об аукционе).

Вместе с тем, при составлении первой части заявки заявитель руководствовался п.3 ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ, а именно: в составе заявки было предоставлено согласие выполнить работы на условиях указанных в документации об аукционе, а также конкретные показатели используемого материала, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования материала при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого материала.

На основании изложенного, Заявитель жалобы просит признать действия аукционной комиссии неправомерными и отменить протоколы открытого аукциона в электронной форме.

В заседании Комиссии Томского УФАС России представители заказчика и аукционной комиссии представили письменный отзыв на жалобу, а также устно пояснили, что заявитель жалобы действительно предоставил в составе заявки согласие в соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ, в которой были указаны технические характеристики используемого товара. Однако перечень товара, указанный в заявке заявителя являлся неполным, а именно не был указан трубопровод из полиэтиленовой трубы диаметром 50 мм., протяженностью 1 км. (п.9 технического задания) и соответственно конкретные показатели данного товара. Таким образом, заявитель жалобы не исполнил требования п.п.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ и п.2 раздела 4 документации об аукционе.

На основании изложенного, представители заказчика и аукционной комиссии считают решение принятое аукционной комиссией об отклонении заявки ООО "Титан-В" на участие в аукционе, правомерным и просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы открытого аукциона в электронной форме, сведения изложенные в жалобе, заслушав представителей заявителя, заказчика и аукционной комиссии, проведя внеплановую проверку данного размещения заказа на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ установила:

02.06.2011 на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей в с. Богашево Томского района Томской области", с начальной (максимальной) ценой контракта: 3 649 316,55 рублей. Стадия размещения заказа: размещение заказа, на основании требования Томского УФАС России приостановлено 19.07.2011, муниципальный контракт не заключен.

Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч.4 ст.41.8 настоящего закона.

В соответствии с п.п.б) п.3) ч.4 ст.41.8 Закона 94-ФЗ при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

Согласно п.2 раздела 4 документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с п.9 Технического задания документации об аукционе необходимо выполнить работы с использованием товара - укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб диаметром 50 мм и протяженностью 1 км.

Комиссия Томского УФАС установила, что ООО "Титан-В" в заявке на участие в аукционе, выразило согласие на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об аукционе с техническим характеристиками используемого товара, но не указал трубопровод из полиэтиленовой трубы диаметром 50 мм и соответственно его конкретные показатели.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае, непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 настоящего закона.

Таким образом, решение принятое аукционной комиссией об отклонении заявки ООО "Титан-В" на участие в открытом аукционе в электронной форме, правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, п.1.ч.3 ст.41.6, п.п. б) п.3) ч.4 ст.41.8, п.1 ч.4 ст.41.9, ч.5, ст.17 Закона 94-ФЗ, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Титан-В" на действия аукционной комиссии Администрации Богашевского сельского поселения при проведении открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по реконструкции водопроводных сетей в с. Богашево Томского района Томской области", необоснованной.

Председатель комиссии Алиев Р.А.

Члены комиссии Константинов В.А.

Литосова Л.А.

Аникеева О.В.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.